五、目标管理

目标管理目前已风行全世界。它是以泰罗的科学管理和行为科学的理论为基础形成的一套计划执行实施的管理制度。实行目标管理，有利于职工参与，调动下级积极性，激发实现计划的能动性。

著名的美国管理学家德鲁克对目标管理作出了极大的贡献。在 1954 年出版的《管理的实践》一书中他强调指出：凡是业绩影响企业健康成长的地方都应设立目标，通过设立目标使下级进行自我管理和控制。通用电气公司率先在实践中实施了目标管理，取得了较好的效果。

我国企业中实行的指标层层分解的经济责任制，可以说是一定意义上的目标管理，其成效也是十分显著的。

什么是目标管理呢？管理学家孔茨认为：“目标管理就是用系统化的方式把许多关键的管理活动集中起来，有意识地引导他们并高效地实现组织和个人的目标。”①我国的一些管理学者则认为，所谓目标管理就是指：组织的最高领导层根据组织面临的形势和社会需要，制订出一定时期内各组织经营活动所要达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制定的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成情

① 《管理学》中国社会科学出版社中译本第 161 页

况作为各部门或个人考核的依据。”我们认为，目标管理可以作广义和狭义的理解。广义的目标管理是整个目标管理过程，狭义的目标管理则指的是计划管理中的目标分解，落卖，执行，协调，捡查的工作制度。其实，定义并不重要，重要的是目标管理的内容。从现实来看，抓好目标管理工作，重点要注意如下几个方面：

（一）目标的细分化

目标管理的核心是分解目标和落实目标。组织的总目标必须层层分解，分层落实。分解目标要做到：

子目标必须是清晰、具体的，可考核的；
分解之后的子目标应是相互协调的，在执行过程中尽可能减少部门冲突和突出部门利益；
分解出来的目标应有对口的部门，每一个目标都要落实下去，原则是每个人都应有目标，每一个人都能明确自己应当做什么，应当达到什么标准和水平。

（二）做好考核、激励工作

目标细分并不能保证目标必然实现，严格的考核、激励是必不可少的。在认真考核的基础上，对完成任务出色的员工给予物质或精神的奖励，会鼓励职工更好地去执行计划，实现分解到自己名下的目标；同理，对完成任务差的职工给予必要的行政或经济处罚，也是目标管理中必须采用的方法。

（三）下放权力，落实责任

目标即是责任。履行责任需要有相应的权力。在目标管理中，任务下达到各个部门的同时，应下放完成任务所需要的权力。下放权力也就是分权。但它与组织理论中的分权不完全相同，由于建立组织结构是一项长期性的工作。与此相对应的分权一旦形成就具有相当的稳定性。而在目标管理中，任务期限一般都比较短暂，所以这里下放的权力都不具有长期性。也就是，一俟任务完成，权力就可以收回，除非有新的任务下达。也可以说，在组织理论中所讨论的分权主要是指基本决策权的划分。而这里的下放权力，除了包括那些基本决策权之外，还包括一些临时性权力的下放。

（四）搞好协调

目标任务分解到各部门、各层次之后，组织的管理者，特别是高层管理者切勿产生万事大吉，可以高忱无忧的思想。目标分解之后，管理者的主要工作就是协调工作了。目标分解有利于明确各部门、各层次的责任，调动他们的积极性。同时也会带来协作难度增大的困难。因为明确了部门责任之后，在本位主义思想支配下，各部门往往会将部门利益放在全局利益之上。做好协调工作此时就显得格外重要了。