二、计划编制工作的程序

（一）机会预测

未来是不确定的，但又是可以认识的。认识未来的办法就是要在现实的基础上对未来进行科学的预测。机会预测包括定性和定量两种。定性预测主要是对未来趋势的基本估计，如企业所面临的市场是坚挺还是疲软，竞争是会更激烈还是会趋于缓和等。定量预测是对定性的趋势预测作出确定性的判断。

机会预测是确立目标的前提，是一项十分重要的工作。需要掌握科学的预测方法，需要占有全面、准确的信息。

（二）确立目标和分解目标

目标是未来行动的方向和努力的标准。在预测的基础上、结合组织的内部条件，合理地选择经努力后可以达到的目标。

组织在未来的一个计划时期中的目标不止一个，而是一个目标体系。因此，组织的总目标确定之后，还要进行目标分解。譬如企业在未来一年的利润目标是实现税后利润 5000 万元，那么这个总目标就必须分解为主营业务收入和营业外收入各自要完成的税后利润两大目标，主营业务收入还必须分解到各个产品或各个分厂、分公司；目标分解也是确定目标的工作内容。

（三）制定方案

目标确定之后，就必须制订实施方案，将实施目标的条件、路线方法和可能出现的困难及克服方法，解决措施具体化。制订方案的过程不能闭门造车。方案的制订人员一定要深入基层，与计划执行人员讨论实施计划的路线、方法和措施。

为保证目标得以实现，就应制订出最优方案、在制订方案时应该采取几个方案制订比较法。

（四）计划评价

在计划方案未交决策者抉择之前，应对各方案进行评价。包括程序性评价和经济效果评价。评价的结果应作出书面说明，供决策者参考。