第三节 文化与管理

一、管理的外部环境

管理总是在一定的环境中进行的，必然会受到环境的约束。管理的艺术性强调管理要因时因地而异，也就是强调要注意环境的影响。

影响管理效率、管理制度、管理方式的环境因素主要是如下几个方面。

（一）经济形势和经济发展水平

经济形势和经济发展水平是制约管理的经济系统因素。经济形势主要指管理者目前所处的总体的经济形势和所在行业、地区的经济形势。它主要决定组织所面临的市场竞争状况；物力、财力资源的供给；劳动力供给状况和职工队伍的稳定性等。经济发展水平则决定着人们的收入水平，由此决定人们的需要层次和结构；经济发展水平还决定着生产组织形式，所使用的劳动工具的技术水平，以及由此产生的分工协作方式。在市场经济中，市场机制、市场体系的完善程度也是制约管理的重要因素。

（二）社会制度和政治法律制度

本书第一章已经指出，管理具有社会属性，任何一种管理体制，无不打上所依存的社会制度的烙印。除此之外，管理体制、管理方式还受具体的政治法律制度的制约。如有些资本主义国家法律明确规定工人必须参加企业的管理，有些国家却无类似规定。管理过程必须合法，管理还必须贯彻一定的路线、方针和政策。这些都将约束管理过程和管理者。

（三）历史文化传统

历史文化传统指一个社会在长期的发展过程中形成的、并具有相当稳定性和影响力的行为规范、价值取向、风俗习惯等。历史文化传统对人们行为的约束力不同于成文的法律法规，它以人们的自觉自愿遵守为前提。所以， 历史文化传统不象成文的法律法规那样看得见，摸得着，但却又是可实实在在感受到的，许多方面的影响既深且广，是制约管理因素中最为重要的“软” 因素，或称“软”环境。在管理环境系统的讨论中，我们着重讨论历史文化传统的作用。