二、管理的四大职能

（一）计划

计划是指为实现组织的目标，制订和执行决策，对组织内的各种资源实施配置的行动方案和规划。计划一直都被认为是管理的重要职能。它是对组织行为的谋划和估计，既是行动的指导，又是控制的标准。在计划职能中，又包括如下三个职能：

计划制订职能，指确定组织的行动目标和程序的职能，其主要任务是制订书面形式的计划。
预测职能，指对计划方案中所确定的目标的可信度，实现的概率等进行预先测评的职能。预测要使用科学的方法，由专业人员进行。
决策职能，指对多种计划方案进行优选，择其最优予以执行的职能。在计划职能中，决策职能又最为重要，最为关键。

（二）组织

① 见《管理学原理》中国人民大学出版社 1994 年版第 6 页

② 见《管理学——原理与方法》复旦大学出版社 1993 年版

组织职能是指为实现组织的目标，执行组织的决策，对组织内各种资源进行的制度化安排的职能。在组织的众多资源中，由于人是最重要的资源，所以组织职能实际上讨论的是人力资源的组合问题。它的具体职能有：

建立组织机构的职能，即按照组织目标的要求和组织的实际情况，建立合理的组织结构，对人员进行权责分工、角色定位；
管理人员的选任。管理人员是最为重要的人力资源，选任合适的管理人员是组织工作的重心，他们构成组织机构运转的现实要素。
人员配备职能，指对组织运行所需的劳动力资源的招聘、任用、培训等。

（三）领导

领导职能指领导者带领和指导组织成员完成组织任务，实现组织目标的职能。领导的内容可以分为四大部分，一是带领，它的意思是在实现组织目标，完成组织任务的过程中，领导者不仅要明确方向，更要身先士卒，以身作则；二是指导，指领导者负有指导下属完成任务的责任。领导职能包括： 1.领导者在领导进程中的带领指挥职能，在这一过程中，要建立合理的

领导体制、要树立领导者的权威，要发挥影响力；

沟通，领导者在领导过程中，必须与被领导者充分沟通，这样才能做到上下一心，同心协力，心往一处想，劲往一处使。
激励，领导者在掌握了被领导者的需要之后，为了调动他们实现组织目标的积极性，必须运用合适的激励手段和方法，这就是激励职能。

（四）控制

控制指为保证组织目标得以实现，决策得以执行，对组织行为过程（包括下级的工作）进行的监督、检查、调整的管理活动。控制一直是管理的重要职能。因为在制订计划时无论考虑得多么周密，无论投入多少人力和物力，也难以保证计划绝对准确，决策万无一失。况且，许多外部因素的变化还是组织的管理者根本无法控制的，在计划的执行过程中，外部环境变化，执行人员的疏忽等，都会使计划执行偏离预想轨道。管理者通过控制职能，就是要及时发现这些偏差，并采取措施予以纠正。

对管理职能作出上述划分主要是为了更好地进行管理理论研究，当然，它反过来也能对实践产生积极影响，如按一定的职能划分来设立管理职能部门。这里要作进一步说明的是，在现实生活中，管理不仅是一个周而复始，循环不断的过程，而且在管理的每一个阶段，几乎所有的管理职能都要体现出来。譬如在计划制订过程中，要确定计划制订工作人员，这就需要进行人员选择的调查，决策；人员预选后，要与这些人员沟通，了解他们的思想状况，为保证良好的计划及时出台，不仅要对计划制订人员采取合适的奖励办法，而且还要作好进度、质量控制工作。可见，所有的管理职能都集中起来了。分析任何一项管理活动，都会得到同样的结论。它说明，在管理实践中，不能把这些职能看作是彼此孤立的，互不相干的。恰恰相反，它们是密切联系的，互相影响的，无论是负责全面工作的直线主管，还是负责某一职能管理工作的部门主管，都有必要掌握所有这些管理职能，只有如此，才能胜任工作。