三、系统管理思想

所谓系统管理思想是指管理者在管理过程中，看问题、办事情，都要具有系统思想。要具有系统思想，首先要掌握称之为“三论”之一的系统论。系统论的最基本概念是系统，它指具有特定功能，由两个以上相互作用

的要素结合而成的整体。任何事物都可以视为一个系统。宇宙中的系统可以分为这样的两大类，一类是自然系统，指由自然界的要素按自然规律构成的系统。另一类则称之为人造系统，指根据人的主观要求，人们为达到某种目的而建立起来的系统。人造系统具有这样几点特征：

一是集合性，人造系统中是由两个以上的人建立起来的系统，是一定人数的集合，如企业、军队、政府机关等；

二是相关性，人造系统之间总是直接或间接相关的；

三是动态性，人造系统时刻在运动变化，这种运动变化十分明显，容易感觉到；

四是环境适应性，人造系统只要存在下来，就必须适应外部环境。

管理也是一个系统，它指由管理主体、管理整体，管理制度、职能、方法等组成的整体，显然，管理系统是一个人造系统。管理系统具有如下几点

特征：

（一）有机整体性。管理系统不同于一般的人造系统，它是一个有机整体，其表现就是管理系统中各要素的有机结合形成的整体力量大于各要素力量机械相加之和。管理系统的这种放大作用是管理的主体与客体、管理制度、职能和方法共同发挥作用的结果。用系统论的观点来看，管理就是管理主体遵循一定的管理原则，运用合理的管理方法，推动管理客体的完成管理系统目标的过程，完成系统的目标任务，必须发挥系统的整体功能。

（二）有序性。系统的一个基本特征是大系统中有子系统。如果一个系统的子系统以及要素的排列组合方式不同，就会形成不同的系统结构，系统的动能也就不同。管理系统就是管理主体按照实现管理目标的要求，对系统中各种要素进行符合管理规律的要求的排列，以保证管理系统的有序性。有序性是管理系统的基本特征，也是一个基本要求。它可以使管理系统自动地适应外部环境的变化，求得不断地发展。

（三）动态性。管理系统的动态性集中地表现为管理过程中信息的流动。信息是管理系统不可缺少以要素，管理不可缺少的工具。管理系统中信息一般是由决策指挥中心依靠外部与内部输入的信息作出的决策、下达的指令；一方面下达给执行机构执行，另一方面下达给监督机构，对执行的情况进行检查监督；此外，决策指挥中心还必须主动积极地接受管理对象执行决策情况的反馈。以便及时了解执行情况，发现偏差，及时纠正。

树立系统管理思想，关键在于按系统论办事，无论是决策，还是控制，都必须从全局出发，从整个组织系统出发。其次，要从组织的实际情况出发，建立和完善组织的管理系统。管理系统主要是由管理者，管理制度、管理对象，管理过程组成的动态系统。这个动态系统在一定的时点上又是由若干子系统构成的，主要是应建立完善如下管理子系统。

（一）决策子系统

决策子系统由各级决策层的决策者和决策参谋咨询人员组成。决策子系统的内部结构包括各级决策层决策权的界定和划分；决策人员与决策参谋咨询人员的职责、权限划分。由于决策职能在管理职能中居于最重要的地位，建立一个完善、高效的决策子系统也就显得特别重要。

（二）指挥（执行）子系统

指挥子系统由系统的指挥人员与执行人员组成，该子系统的结构包括指令的传达方式；执行人员的职能；指挥人员的权责等。指挥子系统是决策得以执行，目标得以实现的组织保证、建立起统一指挥、令行禁止的指挥子系统对管理系统同样有着重要的意义。

（三）控制子系统

控制子系统由管理系统中的各级司控、监督人员组成。其主要职责是监督各个层次、各个部门正确地行使职权；认真地贯彻上级决策，及时反馈决策执行中出现的偏差；制订纠正偏差的措施；协调指挥系统执行。控制子系统的结构包括各级监控组织的联系、监控人员的职责权限、监控方式的选择与运用等。

（四）信息子系统

信息子系统由管理系统中的信息搜集人员、信息处理人员、信息分析人员等组成。信息是现代社会的重要资源，管理系统能否及时地获得全面、准确的信息，直接决定着管理效率的高低和成败。信息子系统的结构包括信息

人员的安排，各种信息工作部门的设置，信息传递的方式、渠道、原则；信息处理的手段等等。

上述管理的四个子系统是保证管理系统正常运行的四个组成部分。在它们的下一个层次同样有更小的四个子系统。