第五节 元朝的统治和元末农民起义一、元朝的建立

元朝的建立及其巩固统一的措施

元世祖忽必烈至元八年（1271 年）定国号为元，建立了元朝。至元九年改中都为大都（即汗八里），把大都作为元朝的都城。

元朝建立之前，忽必烈曾在蒙哥汗即位的第三年（1253 年）攻占大理， 庄服了云南其他地区各部落，并派兵攻占吐蕃。元朝建立之后，忽必烈又在至元十三年（1276 年）攻占临安，至元十六年（1279 年）灭南宋，统一了全中国。

元朝的疆域，“北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表”，“唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地”①，较之汉唐盛世，领土更加广阔。元朝政府除以个河北、山东、山西等地为“腹里”外，还设置了岭北、辽阳、河南、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广等“行中书省”，简称“行省”或“省”。

元朝政府的组织大都“遵用汉法”。在中央设中书省统领全国行政，枢密院管理军事，御史台负责监察。又设宣政院掌宗教，通政院掌驿站，此外还有翰林院、集贤院、太常礼仪院、太史院、太医院、将作院等机构。中书省设有中书令、右、左丞相、平章政事、右、左丞、参知政事；枢密院设枢密使、枢密副使；御史台设御史大夫等官职②。在地方设行中书省，行中书省备设丞相一人，凡地方军政大事无不统领。行中书省下为路，路下为府， 府下为州县。路、府、州、县皆设达鲁花赤（“亲民官”），掌管并督察辖区的行政。

元朝政府为了镇压各族人民的反抗，在全国遍驻军队。“以蒙古军屯河、洛、山东，据天下腹心，汉军、探马赤军戍江、淮南，以尽南海，而新附军

（原南宋的军队）亦间厕焉”③。此外，又有女真军、契丹军、高丽军、辽东的乣军、福建的畲军、云南的寸白军等，皆不出戍，称“乡兵”。为了加强对边远地区的统治，元世祖又封诸子为王，分别镇戍和林、云南、回回、畏吾、河西、辽东等地。各地驻军都设有屯田，据《经世大典序录》统计， 全国北至岭北、和林，南至海南、八番，共设屯田军一二二、八七九户又五六、八○○人，所垦田土达一七七、八八○顷。

元朝政府在全国设置驿站。驿站分陆站、水站，陆站用马、牛、车，水站用船。“汉地”由兵部统领，“北地”由通政院统领，并于各郡县冲要处所设脱脱禾孙之官，以监察驿政。据《元史·兵志》统计，全国共有站赤一千三百八十三处①。与驿站相辅而行的有急递铺。元制：每十里、十五里或二十里设一急递铺，铺设铺兵五人，用步行传递紧急的文书。驿站和急递铺的设置，不仅便于“通达边情，布宣号令”，还有利于全国的交通。史载当时“梯航毕达，海宇会同，元之天下，视前代所以为极盛”②。

元朝政府在西藏地区设立了乌斯藏、纳里速、古鲁孙三路宣慰司都元帅府，其下又各设若干万户府，并在该地设置驿站，调查户口，征收赋税，屯戍军队。元朝所设沙鲁万户府的城址遗迹，至今犹存。当时西藏地区的喇嘛教已经流行。蒙哥汗三年（1253 年），喇嘛教萨迦派法王八思巴在开平会见

忽必烈，忽必烈即位后尊八思巴为“国师”，至元十六年（1279 年）八思巴卒，忽必烈又追封他为“大元帝师”③。元朝政府所设的宣政院，其主要职责之一即是兼管西藏的政务，“遇吐蕃有事，则为分院往镇”④。这都说明西藏地区从元朝起已正式成为我国行政区划的一部分，西藏的政治制度和宗教制度都是由元朝政府规定的。

至元十三年（1276 年），元朝政府在云南设置行省，云南地区从南北朝以来的长期割据局面至此结束了。云南行省之下还设置了路、府、州、县， 又设置若干军民总管府。元世祖派回回人赛典赤瞻思丁统治云南，赛典赤瞻思丁在云南开辟水田，“教民播种，为陂池以备水旱”⑤，还把内地种桑、养蚕的经验介绍过去，对云南地区的开发起了一些组织的作用⑥。

至正二十年（1360 年），元朝政府又在澎湖设置巡检司，管辖澎湖、台湾。