亲贵揽权与立宪派请愿早开国会

在革命潮流高涨的形势下，清朝政府一面加紧投靠帝国主义，一面极力把政权集中在少数年轻的皇族亲贵手里。1909 年，摄政王载沣在罢斥大买办

军阀官僚袁世凯之后，就和载洵、载涛兄弟三人总揽陆海军权。在 1909 年和

1910 年先后成立的各省谘议局和北京的资政院中，立宪派都占优势，形成了一个政治势力。立宪派打算以支持清政府来分取一部分政权。立宪派主要人物张謇以江苏谘议局议长身分，在 1909 年底集合十省谘议局代表组织“国会

请愿同志会”，并在 1910 年连续举行三次大请愿。但他们所得到的答复是“预备立宪”时间缩短为五年的空话。在资政院中，由备省谘议局选出的议员， 还组织一个“宪友会”，和“敕选议员”也就是纯粹的封建官僚对抗。这些官僚议员也先后组织了一个“宪政实进会”和另一个更小的团体“辛亥俱乐部”。1911 年 5 月，清政府成立了“责任内阁”。这实际上是一个“皇族内阁”，在内阁大臣十三人中满蒙贵族占了九人，其中皇族又占五人。军权、政权的高度集中引起了军阀、官僚和资产阶级上层分子的普遍不满，造成清政府完全孤立一推即倒的局面。