适用范围的限定

此条款一开始就用排句式方法表述了适用范围，即：限定于国际贸易的哪些活动。如果对其具体分解一下，会看得更清楚：

①关税与其他任何种税费的征收，凡是对进出口者，与进出口有关者， 或者为进出口货物国际支付转移者；

②征收上述税费的方法；

③与进出口有关的所有规则与手续；

④第 3 条第 2、4 款规定的事项（国内税费及其法令规章的国民待遇）。在上述贸易活动中，优惠的对象限于“产品”，这就排除了对外国商人、

公司的各种权利与优惠内容，而传统最惠国条款中有不少是以“人”作优惠对象的；另外，也排除了服务贸易，如银行、保险等。

除④中将国内税费的国民待遇载入最惠国框架，和接受美国提议加写了“为进出口产品的国际支付转移”新意以外，排列式短语都是表述货物清关过程中的活动，不过是为了使之更严密、明确而分解表述罢了。

这个看似适用范围很广泛的条款，实际上是围绕着“对产品征收关税” 这个中心转的。这大概是总结了历史经验的结果，当年国际联盟的专家们就持此种主张并提出建议的⑧。当然，同时也是为了符合并服务于关贸总协定

旨在通过普遍降低关税以实现自由贸易这一根本的指导思想。