（二）保障条款与条约法

在进一步分析研究第 19 条的主要问题之前，先从宏观上讨论一下制约它的外部条件——国际法，尤其是国际条约法的有关规则，是很有必要的。一者有助于理解对第 19 条规则的国际法背景，更好掌握它的实质；二者，总协定作为一个影响世界贸易的多边国际条约，必须符合条约法的原理与规则， 而改进保障条款的途径与方法，例如消除“灰色区”问题，还要从条约法上找出根据或制约规则。