第二节 领导体制的基本概念

如上所述，在任何行政组织中，都会遇到领导体制和领导行为两类问题。第一节所介绍的各种领导理论，基本上都是围绕着领导行为的问题展开的， 它们只是论述了行政领导的一个侧面。实际上，任何领导行为都是在一定的领导体制下完成的，无疑都会受到领导体制的制约和影响。因此，领导体制相对来说是研究行政领导的一个更为重要的问题。