第九章 人事行政

人事行政是国家行政组织内部管理的重要组成部分，是建立国家行政组织、保证其正常运行的基础工作。它通过对国家行政人员的录用、考核、培训、晋升、奖惩、工资、交流、退休等一整套管理制度和环节，将国家行政组织构成一个由数量庞大的各类人员有条不紊地分工协作的有机整体。为了对人事行政有一个总的认识和了解，本章首先论述人事行政的含义、职能及其在行政执行活动中的重要作用；其次论述人事行政与公务员制度的关系。公务员制度是人事行政的制度化、法制化、科学化管理较为完备的形式，是人事行政的核心内容，本章先扼要说明有关公务员制度的一些基本方面，然后较为详尽地论述西方国家及我国公务员制度的建立及发展情况，主要偏重于历史方面的考察；最后探讨与人事行政的科学管理有关的一些重要问题， 如公务员制度的各种政治原则和管理原则，以职位分类和品位分类为不同特点的分类制度等等，它们是建立和发展公务员制度的最重要的方法和手段。任何国家的公务员制度都是与本国国情相结合的产物，本章结尾部分将对我国公务员制度的特点和内容作一个简要的论述和介绍。