二、组织因素

组织因素指与国家行政组织或公共行政组织的地位、任务、权力、结构、体制、活动方式有关并对其执行活动和行政活动发生影响的因素，它和个人因素一起可以统称为行政执行的内部因素。它们主要包括下列三种因素：

关系因素。是与国家行政组织或公共行政组织的社会地位和法定地位有关的各种因素的总称，如它与立法机关、执政党、政治团体、企事业单位等各种社会组织的法定关系及其享有的权力等等。这些因素决定着国家行政组织或公共行政组织在国家事务和社会公共事务管理方面的地位和作用，因

而对行政执行过程也有直接的影响。例如国家行政组织或公共行政组织对立法机关和执政党的从属关系，决定其依法行政和政策执行的特点，对企事业单位的领导关系，决定其行政决策和强制实施的特点。

功能因素。是与国家行政组织或公共行政组织的任务和活动有关的各种因素的总称，如它所承担的各种权力、任务及履行的各种职能等等。功能因素与关系因素有密切关系，并且直接受关系因素的影响，它决定国家行政组织或公共行政组织的权限范围和管辖范围，实际上决定着其执行活动和行政活动的范围。
结构因素。是与国家行政组织或公共行政组织内部结构有关的各种因素的总称。如机构设置、岗位设置、权力结构和权责关系等等，它们对行政执行的效率和效果有直接影响。例如，在机构臃肿、岗位责任不明确、指挥和沟通系统紊乱、权责关系模糊的情况下，行政执行很难有较高的效率和较好的效果。