第十章 财务行政

公共行政组织的正常运行必须具备人员和资金两个基本条件，前者是人事行政所要解决的问题，后者则是财务行政所要解决的问题。财务行政并不仅仅局限于公共行政组织内部的财务管理工作，它是公共行政组织有效履行各种公共行政职能、调控社会经济活动的重要机制和手段。本章首先介绍财务行政的基本概念和基本职能，财政收入和财政支出是理解财务行政的两个最重要的范畴；其次介绍国家预算制度和国家决算制度，西方公共行政学家一般把它作为财务行政的主要内容加以论述；在此之后紧接着论述税收和税收制度，扼要分析税收的特性、分类以及税收管理体制的基本内容；最后着重从财政管理体制和财政政策两个方面说明财务行政在国民经济活动中的宏观调控作用；它们是财务行政职能的最重要的体现。