公共行政管理

第一章 绪 论

公共行政学，在我国一般称为行政学或行政管理学，在国外有时亦被称为公共管理学，是一门研究国家行政组织及其社会公共事务管理活动的科学。行政管理是随着人类社会早期公共事务和“公共权力”的出现而产生的古老的管理活动，公共行政学是这种管理活动发展到 19 世纪末 20 世纪初的新的社会历史条件下形成的学科。它虽姗姗来迟，却源远流长。我国是它的古老的源头之一，同时也是可以使它获得进一步发展的有自己特色的国家。在行政管理发展的长河中，“公共”行政的出现是一个历史的进步，但只有社会主义国家的行政管理才真正具有“公共”行政的本意。为了便于了解这门学科的内容，同时也为了更加突出行政管理的目标和特点，本书采用了公共行政学的提法。

本章着重探讨有关公共行政的概念和定义，并简要论述我国行政管理思想的发展和研究现状。我国是一个历史悠久、行政管理的思想理论和经验十分丰富的文明古国，了解我国自身的行政管理思想理论的发展史，对研究公共行政学有根重要的理论意义和实践意义。