四、现代组炽理论

现代组织理论只是一种相对的提法，在此仅是对 60 年代以来组织理论的研究和发展状况的统称。现代组织理论主要可概括出权变组织理论、系统组织理论、组织开发理论三种类型。

（一）权变组织理论。权变组织理论主要研究组织结构及各种组织特性与组织的技术条件、环境因素的变量关系。“权变”有“随具体情况而变”、“依具体情况而定”的意思，这种理论认为不能用单一的组织模式解决所有组织设计问题，哪一种组织结构或模式最好，只能根据具体的情况来决定，其主要代表人物有 J.伍德沃德、T.伯恩斯、P.R.劳伦斯和 J.w.洛尔施等。J. 伍德沃德 50 年代在英国所进行的百家公司调查被认为是一种开创性的工作。她按照技术的复杂性把企业分为三种类型：小批量生产和单件生产、大批量和成批生产、流程化生产。她发现，组织结构及特性并不与组织规模的大小或经营效率相联系，而与其采用的工艺技术有密切关系，即是说，工艺技术不同，相应的组织结构及特性也不同。T.伯恩斯于 60 年代初期提出了关于组织的机械结构和有机结构的研究成果，他认为，前者适合于相对稳定的条件，后者则适合于变化的条件，进一步揭示出组织结构及其特性与环境因素的变量关系。劳伦斯和洛尔施的研究是在 60 年代末进行的，他们通过对处于不同市场环境中的塑料、食品、集装箱三种行业的高绩效组织的研究，得出结论说：“高绩效的组织都比其低效的竞争对手更能适应其环境需求。最成功的组织趋向于既保持分化又保持整合的状态，以便同环境各构成部分的

多样性及它们所需要的相互依存性相一致。”①权变组织理论的观点是，合理的组织结构和组织设计必须以具体的环境、条件为前提和依据。

（二）系统组织理论。系统组织理论把组织作为一种开放的社会技术系统进行研究，其代表人物主要有赫伯特·西蒙、乔治·霍曼斯、弗里蒙特.E. 卡斯特和詹姆斯.E，罗森茨韦克等。与组织和管理有关的系统思想的发展可以追溯到 M.P.福莱特、切斯特·巴纳德，他们是第一批运用系统方法的管理学家之一，被认为是社会系统学派的代表人物。以西蒙为代表的决策理论学派是从社会系统学派中发展出来的，他们把组织看作是决策过程的复杂系统。社会学家乔治·霍曼斯使用系统观念作为他对社会群体经验研究的基础，他制订了一个可作为小群体也可作为大型组织的适当基础的社会系统模型。卡斯特和罗森茨韦克对组织和管理的系统方法进行了精辟的论述和概括，从而成为系统管理学派的主要代表人物，他们的代表作主要有《系统理论和管理》、《组织与管理：系统与权变的方法》。系统组织理论试图将一般系统论的观点同信息论、控制论等新的理论和方法结合起来，从“开放系统”的角度研究组织及其管理。系统组织理论的基本观点与权变组织理论有密切的联系。

（三）组织发展理论。组织发展理论，也叫组织开发理论，主要从动态过程研究组织系统的发展和变革，它试图通过对组织的现行活动方式进行适当干预以适应环境和内部变化，提高组织效率，这种干预建立在行为科学的基础之上。组织发展源于 50 年代初期的调查反馈方法和“实验室培训运动”。在这两方面起先锋作用的是创立群体动力学的卢因，其后在社会心理学家麦格雷戈、谢泼德、布莱克等人的推动下，很快扩展为一个重要的研究和实践领域。1973 年，F·弗伦奇和 E.贝尔在《组织发展》一书中将主要的组织发展干预活动分为下列 12 种：1.分析活动；2.小组建设；3.群体之间的活动； 4.调查反馈；5.教育与训练；6.技术—结构活动；7.过程咨询；8.方格组织发展活动；9.第三者调解；10.辅导和咨询；11.终身性规划和事业计划活动； 12.计划和制订目标活动。萨尔弗立奇和索科立克将组织发展和变革要解决的问题分为两大类，一类属于组织结构和经营管理性质（结构领域——操作和任务系统），另一类属于人的行为和动态过程（行为领域——行为和过程系统），他们按这两类问题的明暗程度将变革措施分为十个等级并论述了相应的模式。关于组织变革的过程和阻力也是组织发展理论研究的主要内容之一，典型的论述有库尔特·勒温的解冻、改变和再冻结的变革三阶段论、N. 蒂奇对变革代理人的素质分析、J.L.富兰克林对组织发展成败因素的分析等等。组织发展的理论和技术最初在企业组织中运用较多，但自从 60 年代初期以来，它对公共组织和社区开发领域的影响正在迅速发展。据统计，1945 年至 1980 年期间，在美国所有运用组织发展理论的事例中，政府部门占一半左右。组织发展和变革的措施主要有工作再设计、目标管理、斯坎隆计划、弹性工作时间、个人事业发展辅导、调查反馈法、小组建设、组织行为改造和方格开发等。

上述各种组织理论并不完全是对行政组织的描述，它们从不同侧面和角度对各种组织的基本结构和特性进行了探讨，其中许多理论是在对企业组织的研究过程中形成的。它们是认识和了解行政组织的基础。组织理论的发展

① [英］D．S．皮尤编，彭和平等译：《组织理论精萃》，中国人民大学出版社 1990 年版，第 77 页。

和演变呈现出一种由组织的构成特性到组织行为、由静态结构到动态过程、由组织的内部关系到组织的外部联系的发展趋势，表明了对组织的认识的深化。当然，由于受到调查方法、历史条件、社会制度等方面的限制，这些理论不可避免地有其局限性，在了解和研究西方组织理论时，需要用一种既不盲目照搬、又不绝对否定的科学态度。