第二章 西方公共行政学的产生和发展

公共行政学的根源可以追溯到人类起源的早期阶段，但是作为一门独立的学科却产生于 19 世纪末 20 世纪初。公共行政学的产生和发展简单地按照年代划分可以分为四个时期：1.早期研究时期；2.两次世界大战期间；3.战后时期；4.60 年代以来的时期。为了便于从历史联系中了解公共行政学产生和发展的概貌，本章依照时间顺序分别介绍了每个时期中的一些主要代表人物及其理论。需要指出，由于篇幅所限，在此介绍的只能是部分代表人物的主要理论。也就是说展现在读者眼前的代表人物及其理论无疑在公共行政学的发展史上都有重要的影响，但并不是所有重要的代表人物及其所有重要的理论都能在这里评述无遗。另外，由于社会制度、历史条件、民族文化等因素的限制，所介绍的各种人物及其理论不可避免地有其局限性，存在着种种分歧和争论，在此也不能详尽地展开分析和论述，仅为读者今后的深入研究奠定入门的基础。