第一节 领导理论概述

领导是通过一定方式指引和影响个体、群体或组织实现预期目标的过程。在正式组织中，任何领导都涉及到两类问题，一是组织中的等级制度和权力结构，即领导体制问题，一是领导者与被领导者的关系，即领导行为问题。这两类关系是相互影响相互依存的，领导体制是领导行为的基础，对领导行为起着制约的作用，体现领导的共性；领导行为是领导体制的现实表现， 除受领导体制的制约外，还受领导者与被领导者个人特性的制约，体现领导的个性。行政领导的概念将这两类关系限制在行政组织的运行过程中，主要是指在行政组织中通过一定方式指引和影响个体、群体或组织实现预期目标的过程。领导是任何管理过程中不可缺少的因素，在某种意义上可以说是“管理的管理”。从管理层次的概念分析，除了最下面的或最低的管理层次外， 其他管理层次都可以说是领导层次。因此，领导问题一直是管理学、组织行为学等学科研究的主要内容，并形成了下面一些有代表性的领导理论，它们对行政领导的研究有根重要的影响。