一、什么是公共行政学

为了叙述方便，在此引用一段有关各种定义的资料： “行政学是指以行政为研究对象的一门科学，是行政概念、行政范畴和

行政管理的逻辑体系，是有关行政现象和行政行为的系统的知识。” “行政管理学是一门以有效管理国家行政事务为目的、系统地研究行政

现象和活动规律的社会科学。” “行政管理学是研究国家全部行政管理运行规律的科学，是研究国家行

政机关对社会事务进行管理时各种组织和行为的要素及其相互关系的科学。”

“行政管理学是研究国家管理的学问，即研究行政管理规律的科学。它的根本目的是提高行政效率，保证实现四个现代化。”

“行政管理学就是研究行使国家权力进行行政管理活动的规律的科学。”

“行政管理学是研究国家行政管理的科学，研究在行使国家权力对社会事务进行管理的活动中，有效地组织和协调各种要素的科学，行政学的宗旨在于提高行政管理的效能和效率。”

“行政学是研究国家行政组织对社会事务进行有效管理的规律的科学。”①

任何一种理论或一门学科都是对客观世界的某种现象及其过程的本质的、规律性的反映。公共行政学所研究的内容涉及到行政主体、行政现象、行政活动、行政职能、行政要素、行政过程、行政决策、行政效率、行政责任、行政行为等各个方面，并把它们作为一个相互联系的整体进行理论抽象和分析，同时，这种研究不是一种简单的描述，它有明确的目的或目标，如提高行政管理的效率、效能、公正性、民主性等等。根据公共行政学的研究对象、内容、目的及其产生和发展的历史，可以说公共行政学是一门研究国家行政组织及其管理社会公共事务的活动、过程、方式、责任和效果的科学。