第二节 人事行政与公务员制度

公务员制度是人事行政的制度化管理较为完备的形式，体现了人事行政发展的一般趋势。在已建立和发展国家公务员制度的国家中，人事行政的各种职能活动基本上是按照一整套有法律效力的规范化的程序和规章制度进行的，如职位分类制度、考试录用制度、职务升降制度、工资福利制度等等。即使是一些尚未建立公务员制度的国家，在其政府人事管理体制方面也不可避免地受到各国公务员制度的影响并循着这种趋势向前发展。国家公务员制度与国家政治、经济、文化等各个领域的发展有十分密切的关系，因此一直是各国政治体制、经济体制、行政体制改革的“敏感区域”，因而也是人事行政研究的重要课题。