第六章 公共政策

公共政策是政府等公共行政组织管理社会公共事务、有效履行各种职能的基本依据和手段，是在公共行政学研究中日益受到重视的重要领域。公共政策的制定和执行涉及到国家立法机关、司法机关、行政机关及各种政治团体和社会集团的活动，对国家的稳定、社会经济的发展有十分重要的影响。因此，政策问题历来是各国政府和政治组织关注的首要问题。这一章首先介绍公共政策的定义、基本特点和类型，对公共政策的基本概念和内容有较为客观的了解；其次论述公共政策的合法化问题，公共政策所以能够成为整个社会和国家行政组织共同遵守的基本规定和指导准则，是因为它经过了一个合法化的过程，具有某种权威性的、有约束力的合法形式，政策合法化的过程根据不同的权力范围可以分为法律化、法规化和社会化三种类型；最后论述公共政策的合理化问题，公共政策所以能够成为人们遵守的社会规范，除了强制性一面外，还有合理性的一面，政策的合法化并不能替代政策的合理化，政策的合理化问题需要在政策分析、政策制定、政策评估等过程中采取科学的方法逐步解决和完善。