第八章 行政决策

行政决策是政策制定和行政执行过程中经常性的活动，如何提高决策质量和决策效率，保证良好的政策效果和执行效果，是各级公共行政组织和行政决策者普遍关心的问题。在这一章，我们首先介绍行政决策的基本概念， 简要论述行政决策与政策制定和行政执行活动的关系及作用。其次，从几个方面分析行政决策过程。实际的行政决策活动有多种多样的形式和内容，但它们一般都有某种基本的程序和步骤，了解行政决策过程应从这些程序和步骤开始。行政决策过程不是孤立进行的，它受到许多因素的影响，对行政决策的分析有助于控制整个决策活动的进程。除此之外，为了加深对行政决策过程的理解，对行政决策者自身和外部条件的限制以及行政组织中的决策活动特点还将作一些简要的描述。最后，介绍三种行政决策的概念模式，即理性综合决策、渐进决策和混合扫描决策，它们是公共行政学决策理论和政策理论中受到国内外学者关注的重要内容之一，也是在实际的行政决策活动中广泛运用的方法。