第四章 行政领导

行政组织除了有特定的组织结构之外，还需要有特定的行政领导体制： 要使行政组织的各个组成部分或各种机构作为一个整体和谐地运行，必须有统一的组织和指挥，这种要求突出了行政领导的作用和重要性。行政领导的效果与效力并不完全取决于领导者个人的素质，更重要的是需要有科学的领导体制做保证。本章首先扼要介绍某些较典型的领导理论，其中领导特性理论和领导行为理论主要涉及领导者的个人素质和领导方式问题，领导情境理论则涉及到领导者的素质、行为与组织条件、客观环境的整体关系问题；其次论述有关领导体制的基本概念和领导体制的基本类型，主要探讨行政组织中的高层领导机制和作用问题；最后论述组织系统内部的权力结构、权责关系以及中央与地方的政府间关系，主要探讨在行政组织内部与有效地进行领导有关的权力分配机制问题。