第七章 行政执行

行政执行是公共行政组织或国家行政机关的最基本的活动，各种公共政策、法律、法规等等都是通过行政执行活动完成的。一个强有力的政府首先应是一个有效进行行政执行活动的政府。可以说，公共行政学研究的各种问题最终都要涉及到行政执行活动，因此，行政执行是公共行政学研究中最早提出、持续至今的课题之一。在这一章，首先探讨行政执行的概念，分析行政和执行的关系，研究行政执行活动的基本特点及其在公共行政学研究中的重要性；其次分析构成行政执行过程的行政立法、行政执法、行政司法等各种行政行为的特点和作用；再次探讨影响行政执行活动的各种因素。行政执行过程是在特定的社会历史条件下通过具体的行政组织机构和行政人员完成的，其进展情况和效果必然受到环境、组织、个人等多种因素的影响；在对行政执行活动有一个基本了解之后，紧接着对政府的行政执行过程进行深入的探讨，分析中央政府及各级地方政府的具体运作方式和活动过程；最后， 为了理顺行政执行过程中的各种关系，加强对行政执行活动的控制，提高行政效率和效果，有必要对行政执行的原则要求、易出现的问题及有效的控制方法等等有一个初步的了解和认识。