计划的编制

企业的经营计划根据计划期的长短可分为：长期计划、中期计划和短期计划。短期计划主要是指季度、年度计划，它是企业的具体实施计划。

其一，中、长期计划的编制

中、长期计划是反映企业中、长期经营目标、发展方向的计划。编制中、长期计划可以使管理人员和职工明确企业的长远方向和目标，并为之努力工作。中、长期计划的编制过程，一般要经历三个阶段：编制计划的准备阶段；制定目标阶段和确定计划阶段。

编制计划的准备阶段

企业必须重视编制计划前的准备工作，因为做好准备工作是提高企业计划的科学性的重要条件。因此，编制计划首先必须通过周密的调查研究，收集和掌握有关的信息情报资料。编制计划前，必须掌握的资料主要有以下三个方面：

①企业环境分析

环境分析就是对市场调查、预测所获得的各种有关环境资料进行的分析研究。比如国际和国内的政治因素、经济因素、社会因素、技术因素、市场因素、竞争因素、资源因素以及用户心理动机等因素。在这些因素中，还要考虑到现在的因素和未来的因素等等。对环境因素分析的目的是为了准确地掌握企业所处的客观环境的变化规律，了解企业舰状是否与客观环境相适应。只有搞好环境因素的分析，才能使企业的计划适应客观环境的变化，并在多变的环境中，寻找发展的机会。

②企业能力分析

企业能力分析主要是对企业的生产能力、销售能力和经营管理能力的分析。具体说，主要包括对全公司、各事业部及各职能部门的能力分析，新产品试制能力分析，职工培训能力分析等等。企业能力分析的目的在于充分掌握企业的长处和短处，以便在制定计划时扬长避短，使计划目标制定得更加先进。

③企业成绩分析

企业成绩分析主要是对企业以往完成的生产、销售和其它各项业务活动情况的分析。通过企业成绩分析可以掌握企业的经营管理水平、效率和克服困难的能力等等。企业在编制计划时，要充分发挥企业在这些方面的能力，同时，也要估计到计划期可能出现的问题，以及防止问题出现应采取的措施。

任何一个企业，能否编出科学的、准确的中、长期计划，在很大程度上取决于调查研究和收集资料的工作质量。由于这类计划综合性很强，涉及面很广，因此，规模较大的企业，应设立专门的综合计划部门来负责这项调查研究工作，事先拟订调查规划，明确调查项目、范围、数量、质量和完成的时间，并对收集的资料做好整理、分析、储存和保管等工作。

制定目标阶段

这一阶段的工作，主要是制定企业的经营战略和方针，确定企业总的经营目标，规定各事业部、各职能部门的具体指标。在进行环境、企业能力和成绩分析之后，首先要根据环境的变化和企业的实际情况，制定企业的经营战略和方针，决定扩大哪些事业，压缩哪些事业，建立哪些新的部门，与哪些企业合并，收买哪些企业；决定企业经营结构、产品结构和产品市场战略。其次，确定整个企业的经营目标和企业在计划期要达到的水平。第三，规定各事业部和各职能部门在计划期应完成的具体指标，从而形成完整的指标体系。

制定计划阶段

企业制定中、长期计划的具体过程：①企业的计划部门同各事业部和各职能部门主管计划的负责人一起拟定计划草案。②把制定的计划草案分发给各事业部门和各职能部门，发动职工进行充分讨论，鼓励职工大胆提出补充方案和修改意见。通过对各种方案和意见的反复讨论、分析、对比，最后选出最优计划方案，报请最高管理者批准，然后再下发各部门执行。

年度计划是中、长期计划的具体化，是在中、长期计划的基础上编制的。年度计划的编制，按其过程可分为以下几个阶段：

（1）准备阶段。其主要工作内容有：

①要求计划人员认真研究国家的方针、政策法令，研究国家下达的计划任务，掌握企业长期计划分年度计划的目标；

②调查研究，摸清社会和国内外市场需要、扩大销路和开发潜在市场的可能与措施；

③了解上期计划完成情况及其有利因素和不利因素；

④调查研究人力、物力和财力资源的可能条件及保证程度；

⑤收集和研究计划期销售合同，测算技术经济指标、劳动定额，编制质量标准等。

编制计划草案阶段。这一阶段的基本程序如下：

确定指标试算平衡。年度计划主要技术经济指标的确定方法，一般有如下几个：①在正确的经营思想、经营方针指导下，分析国家、企业、个人利益的需要，确定目标利润；②根据目标利润和市场需求状况，确定各品种的目标销售量指标；③根据目标销售量和用户实际需求，确定产品品种、数量、质量、出产期限。成本等指标；④根据生产指标确定物资供应、劳动力需求和设备修理指标；⑤根据流动资金占用、产品试制、科技研究、设备修理、更新改造等任务，确定流动资金和各项专用资金的需要量指标；⑥根据各项耗费和收入，来计算成本和利润，与目标利润相比较，判断是否达到目标；

⑦根据国家和企业对改进经济效益指标的要求，测算各项指标实际达到的水平，采取措施，保证完成。

企业计划综合平衡的内容很多，主要包括：①任务和能力的平衡；②长短计划的平衡；③任务与物资供应的平衡；④任务与劳动力的平衡；⑤任务与资金的平衡；⑥各部门和各环节之间的平衡；⑦各项目标和指标之间的平衡；等等。在综合平衡的基础上，逐一地核定计划指标，但是，在核定计划指标时，应具有先进合理水平，以确保计划任务和目标的完成。

编制计划草案。综合计划部门通过试算平衡和核定计划指标以后，再进一步征求各方面的意见，作一些必要的补充和修改。但是，综合计划部门应根据具体情况，提出多种计划草案，以便领导最后决策。

计划正式确定阶段。这一阶段的基本程序，一般是由综合计划部门把计划草案交给企业主要管理者，首先由企业主要管理者召开中层以上的管理者会议；经过充分讨论，初步选择确定某一个或几个计划草案，提交企业高层管理者决策和职工代表大会审议；最后，将审定的计划草案报上级主管部门批准，如审批中计划有变动或调整，应按上级调整后的计划作为正式计划下达执行。