滚动式计划法

滚动式计划是根据运筹学的重要分支规划论的原理，编制灵活、有弹性的长期计划，使企业在适应市场需求的同时，保持生产的稳定和均衡。

计划是确定未来行动的方案，是建立在科学预见的基础上，但是，有许多不确定因素往往是难以准确预测的，尤其是长期计划，更加不可能一下子订得十分周密无误，要使计划既具有高度的准确性和严肃性，又要充分注意计划的灵活性和应变性，就必须在计划执行过程中，根据实际的变化情况， 不断地调整或修改计划，使主观的计划符合客观实际，保持它的科学性和准确性。只有这样，才能使企业始终有一个较为切合实际的长期计划作为指导， 并使长期计划与年度计划紧密地衔接起来，充分发挥长期计划对年度计划的指导作用。为了达到这一目的和要求，采用滚动式计划是一种行之有效的方法。

滚动式计划主要是采取“近细远粗”，不断进行滚动式的调整修改计划的方法。它适用于长期计划和年度计划，也适用于综合计划和专业计划。以五年计划为例，如下图 12—7 所示。

（原有的五年计划）

（新的五年计划）

图 12—7 滚动式计划示意图滚动式计划的基本特点是：

  1. 计划是动态型的。无论是长期和短期的计划，在一个滚动期内，计划量要按社会需要不断地进行调整变动，要按照滚动期延续不断地编制计划。所以滚动式计划有适应社会需要而多变的特点。

  2. 每年要对上一个五年计划进行检查、分析、修改或调整，每年都要制订一个新的五年计划。

  3. 把长期计划与年度计划有机地结合起来，做到“近细远粗”，即第一年计划是具体的年度计划，第二、三年计划比较细一些，第四、五年计划比较粗一些。

  4. “近细远粗”，具有弹性，便于根据新时期、新情况，把握时机， 避免风险。同时，连续滚动有利于长远目标的实现。

  5. 连续滚动，便于保持生产连续，产供销衔接，生产技术准备持续一贯。

    1. PDCA 计划循环法

PDCA 是 Plan （计划）、Do（执行）、Check （检查）、Action（处理） 四个英文单词的缩写。它的基本原理，就是做任何一项工作，通常都是先有设想，并通过计划表达出来；然后按照计划规定去执行、检查和总结；最后通过工作循环，一步一步地提高水平，把工作越做越好。这是做好一切工作的一般规律。即：计划一执行一检查一处理四个阶段的循环，简称 PDCA 计划循环法。

PDCA 计划循环法，是由美国管理学专家戴明首先总结出来的，所以也称为“戴明循环管理法”。

PDCA 计划循环法一般可分为四个阶段和八个步骤的循环系统。其主要内容如下：

  1. PDCA 四个阶段的循环

第一阶段是制订计划（Plan），包括确定方针、目标和活动计划等内容。第二阶段是执行（Do），主要是组织力量去执行计划，保证计划的实施。第三阶段是检查（Check），主要是对计划的执行情况进行检查分析，找

出存在的问题和原因，总结经验和教训。

第四阶段是处理（Action），主要是根据检查的结果，采取相应的措施， 对成功的经验加以肯定，形成标准，进行推广。对失败的教训，防止再次发生，把没有解决的问题转入下一个 PDCA 循环改进、解决。

上述 PDCA 四个阶段的循环，如图 12—8 所示。

  1. PDCA 循环的工作步骤

PDCA 循环的四个阶段可进一步划分为八个步骤：

  1. 提出工作设想，收集有关资料，进行调查研究和预测，确定企业方针和目标。

  2. 按规定的方针和目标，进行试算平衡，提出各种决策方案，从中选择一个最优的方案。

  3. 按照决策方案，编制具体的活动计划，下达执行。以上三个步骤是第一阶段计划（P）的具体内容。

  4. 根据规定的计划任务，具体落实到各部门和有关人员，并按照规定的数量、质量和时间等标准要求，认真贯彻执行，这是第二阶段执行（D）的具体内容。

  5. 检查计划的执行情况，评价工作成绩。通过检查进行比较，找出成功的经验和失败的教训。

  6. 对于已发现的问题，进行科学分析，从而找出问题产生的原因。上述五、六两项工作步骤是第三阶段检查（C）的具体内容。

  7. 对发生的问题应提出解决办法，好的经验要总结推广，错误教训要防止再发生。

  8. 对于尚未解决的问题，应转入下一轮 PDCA

    循环予以解决。上述七、八两项工作步骤是第四阶段总结（A）的具体内容。

以上八个工作步骤是 PDCA 循环工作方法的具体化，四个阶段和八个步骤有着不可分割的连续关系。

PDCA 计划循环法的主要特点是：

  1. 大循环套中循环，中循环套小循环，一环扣一环，环环转动，相互促进。PDCA 循环作为一种科学方法，适用于企业各个方面的工作。因为整个企业是一个大的 PDCA 循环系统；企业内部的各个部门或处室是一个中循环系统；企业基层小组或个人是一个小循环系统。这样，形成上一级 PDCA 循环是下一级 PDCA 循环的依据，下一级 PDCA 循环是上一级 PDCA 循环的贯彻落实和具体化，形成大环套中环，中环套小环的状况。它们相互联系，首尾衔接， 不断循环。通过循环把企业计划工作有机地联系起来，相互密切配合，相互促进，协调发展。如下图 12—9 所示。

  2. 通过循环，不断发展提高。PDCA 循环是螺旋式上升和发展的。每一次循环都有新的内容和目标，使计划管理工作得到不断地发展和提高，不能停留在原有的水平上。一个循环终了，就会使计划工作质量提高一步；然后再进行下一个循环，再转动，再提高一步。这样循环不止，就会使我们的计划管理水平不断地得到提高。如下图 12—10 所示。

  3. 每一个循环系统，均包括计划——执行——检查——处理阶段，都要周而复始地运动，中途不得中断。每一项计划指标，都要有保证措施；一次循环解决不了的问题，必须转入下一轮 PDCA 解决。这样才能保证计划管理的系统性、全面性和完整性。

  4. PDCA 循环的关键在于处理阶段，只有经过处理阶段，把执行计划中的成功经验与失败教训都纳入有关的各项标准、规程、制度中去，作为今后行动的指南或借鉴，才能使工作在已有的基础上提高一步。如果没有把成功的经验纳入有关标准，就等于没有把 PDCA 循环真正推动一圈，而中途“卡壳”。处理阶段具有承上启下的作用，它是实现从理论到实践又从实践到理论两个飞跃的重要条件。