谁来制定标准

在管理系统设计中谁来制定标准的问题历来是不成问题的：应由上级主管来定。习惯了，也就自然了。但如果我们反思一下，就会觉得这里面还大有文章可做。

我们的观点，管理标准要由将来执行标准的人来订。如果你告诉小李从人民大学出发，下午 3 点抵达天安门广场，你无须再告诉他怎样选择路线、交通工具，以及如何在路上遵守交通规则，还要尊老协幼。这些做事的“结构”理应由小李自己决定，你要告诉他的，只是这件任务的“功能”：下午3 点抵达天安门广场。在制定管理标准时，也只需告诉人们工作的“功能”， 至于“结构”，即如何做、怎样考核、做不好如何处置等尽管交给工作者去订。上级的责任，是把好关，保证事情的功能，只有当结构的多样化影响到功能的实现和功能的标准时，才应考虑规定结构。即只有不具体告诉人们怎样做他便做不好时才需指定他怎样做，显然，这么不幸的人必竟是极少数。

“专家制定”原则是进行管理系统设计的重要原则。这里的专家，是标准对象的专门工作人员：计划员是编制计划的专家，保管员是管仓库的专家， 总工程师是技术专家，而清洁工也毫无疑问是清洁工作的专家。在制定管理标准的问题上，有人主张采用“做茧自缚”的方法。听起来显得残酷了点， 但细想很有道理：自己做的茧子，一般就会甘心被缚，而且被缚得很舒服； 否则，被缚的总要提出这样那样的责难，更糟的是根本缚不住人。

联系到我国企业管理的现状与历史，经济中所谓“一管就死”，“一放就乱”恐怕也是“管”上的毛病。如果管到企业内部去了，自然将积极性都管没了。如果对企业制定了很多的具体要求，例如要成立什么机构、学哪种制度、厂长是什么学历⋯⋯，企业没办法，只好应付，是否真正照办，或者是否真正能照办就没人管了。企业吃够了这种苦——好在现代企业制度的改革正在免去这些苦，最好就不要把这种管理的办法再在企业内部照搬了。

总之，管理标准要由最了解怎样干的人来制定。