第一节 业务标准

管理标准和业务标准

管理标准是企业为行使其管理职能而制定的具有特定管理功能的标准。企业组织是一个系统。对于其生存和发展来说，秩序是必不可少的基础。

在企业内部，依靠一定的秩序，使其各构成部分（子系统）分工协作，共同实现企业系统存在和发展的既定目标；其外部，也要遵循一定的秩序，与相关的系统分工协作，使企业与外部环境相适应，共同实现企业目标。从这个意义上说，管理标准是规定和衡量标准化对象有序程度（或组织程度）的标准。人们为了强化企业的有序性和组织程度，需要进行各种管理活动，如计划、组织、控制、指挥、协调和决策等。管理标准就是对这些管理活动的内容、程序、方式、方法和应该达到的要求而规定的标准。它是实现科学管理、保证产品质量、提高经济效益的基础工作之一，也是企业组织设计的重要环节。

作为标准，必须要有特定的要求，即应具有典型性、科学性和可衡量性。所谓典型性，是指标准必须是同类事物的一个典型，具有概括和代表同类事物的基本特征的性质。所谓科学性，是指标准必须有充足的科学根据，运用科学方法制定出来，能够反映事物的内在联系和本质特征。所谓可衡量性， 是指标准必须是可以度量的，它所反映的，是事物在一定条件下的质和量的统一——度。因此，标准必须在质和量这两个方面都有具体明确的规定。

管理标准以重复性的、经过实践检验被证明是合理、可靠、有效的管理活动为对象，比较详细地规定了“干什么”以及“怎样干”；更进一步明确了“干到什么程度”，除了质和量的规定性之外，一般还包括了时间和空间上的规定性，从而也便于进行核查和考核。

管理标准的内容表达要准确、清楚，以防止不同人员从不同角度产生不同的理解。要充分认识到，管理标准就是管理中的“法规”，需要逻辑严谨的特殊文风，用词切忌模棱两可，语句结构紧凑严密。在这个基础上，内容要简洁、明了、通俗、易懂，尽量使用大众化的语言，使大家都易正确理解和执行。标准中只规定“应怎么办”，“必须”达到什么要求，“不得”越过什么界限，一般不讲原因和道理。凡能定量表达的都要定量表达。

根据管理标准的具体情况，可以选择文字、图表或文字、图表并用的方式。宜用文字的用文字、宜用图表的用图表。在同一标准中的名词、术语、符号、代号要前后统一，在相关标准中也要统一一致。

企业中的管理标准，主要包括管理业务标准和管理工作标准。把企业中重复出现的、常规性的管理业务，科学地规定其工作程序和工作方法，制定为标准固定下来，以作为开展各项管理业务的准则。这就是管理业务标准， 简称业务标准。

企业中所有的管理工作，按照专业性质可分为计划、生产、销售、科技、人事、财务、后勤、政工等多项专业管理，各种专业管理业务在企业当中也是大量存在的，并且是多个部门协调完成的。为了保证企业各项业务的顺利进行，保证正常的生产经营秩序，就需要对各项专业管理业务的范围、内容、程序、方法等进行规定，即制定业务标准，从而把企业中千头万绪的工作同相应的部门及人员联系起来。

业务标准的种类繁多，不同规模、不同类型的企业各不相同。此外，在

上述各类专业管理中，有些还可以再进一步细分。例如，生产管理方面的物资仓库管理可细分为物资申请采购、物资入库验收、库存物资存放保管、物资发放和限额领料、退料管理、物资盘点等。

本章将就业务标准的有关问题，包括作用、内容、格式、编制规则进行介绍。关于管理工作标准的内容将在第八章中介绍。