谁能成为议员？

众议院议员必须年满 25 岁，成为美国公民满 7 年并且是他或她当选州的

居民。参议员必须年满 30 岁，成为美国公民满 9 年并且是他或她当选州的居

民。然而，对居住在当选州的要求并不严格。罗伯特·肯尼迪 1964 年在参加纽约州参议员竞选前不久在纽约市租了一套公寓房间，并宣布这是他的主要住所。

参议员任期 6 年，由全州人民选举。每 2 年，在全国选举时，有 1/3 的参议员要谋求连任，其他参议员则不必竞选，因为他们的任期还有 1/3 或 2/3 时间。

宪法原规定参议员应由各州议会选举。其目的是不让广大的公民参与竞选，而保证由较保守的人士来挑选参议员。这一程序后来由 1913 年通过的第十七条修正案修正。现在参议员由各州有选举权的人民选举，与其他由选举产生的官员一样。

众议员（被称为“国会议员”，虽然从技术上讲，国会包括参议院与众议院）任期 2 年，他们是由各州的国会选区选出。国会选区不得跨越州边界

（见图 4.1）。

国会议员绝大多数为白种男性公民，国会反映美国中层与上层阶级的价值观。国会议员中约半数为律师。其他职业为商业、银行业、教育、农业与新闻业。妇女与黑人所占比例很小，这有许多原因，如（至少对黑人来说） 份额不当和为党派利益而改划选区。这些在后面还会论及。其他原因是由党组织挑选候选人，没有组成选民

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资料来源：艾伦·埃伦霍尔特编：《美国的政治》， 1984 年，国会季刊公司同意复印。组织和选民对投票表示淡漠。然而，近年的选举使更多的妇女与少数民族进入了国会，这一趋势可能将继续下去。在宪法制定 200 周

年时，比较第 1 届与第 100 届国会，可以看出情况有了很大变化，如第 1 届国会中从事农业的人占大多数，其他职业的人不多以及妇女代表权等方面问题（见表 4. 1）。

表 4.1 国会特征：第 1 届与第 100 届（自 1987 年 1 月份起始）

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