管理委员会

管理委员会负责管理某些经济任务。如州际商业委员会(ICC)管理铁路、公共汽车和卡车运输,联邦通信委员会(FCC)监督电话、广播和电视的活动。

(由艾伦·格林斯潘担任新领导的重要的联邦储备管理局是个特殊类型的管理机构,它为联邦储备银行决定一般的金融政策,例如规定利率。)管理委员会虽然由总统任命委员会成员并选定主席,仍相对独立于所有政府部门。他们获得两党的支持(成员来自两个党),总统对委员会成员的免职权力很小,这些人的任期一般比总统长,而且总统对他们的行为不能使用否决权。这些委员会还拥有政府所有的三种职能:制定具有法律效力的规章条例(立法),掌管并实施这些规章条例(行政),举行听证会并发布命令(司法), 可是他们作出的决定可以由联邦法院复审,而且其权限可以由国会压缩。

成立这些机构的理由是,一般认为私营经济集团除非被迫,不能总是为公众利益服务。然而,这些机构从其他政府机构中独立出来,意味着公众已几乎不可能控制他们的活动。委员会经常受他们所管理的集团所支配,而缺乏政府控制有时候导致他们更多地与某些重要经济利益集团协商,而不是去管理他们。他们经常受到指责,说他们是他们所监督的富有经济集团的俘虏。

(参见第一章政治学一节中有关飞机事故一段。)而另一方面,有些委员会, 如联邦贸易委员会(FTC),在 1980 年选举中受到共和党的指责,说他们对经济管得太死。

管理委员会 - 图1