政 党

政党是通过选举组织人民来决定政府构成的公认重要工具。本章其余各节的主题讲的是政党在美国的发展吏，为了掌握政权它们是如何组建的，以及它们实际做得怎么样。

我们已经知道，联邦政府是建立在权力分散或非集中化体制基础之上的。另一方面，政党又是对权力加以组织或集中的手段。制宪者把权力分散在各个独立的部门和一个联邦体制中，其部分原因就是为了防止强大派系的发展可能导致接管政府。然而，这种权力的非集中化，却提出了建立可使权力联合或集中起来的政党的要求。

政党是候选人以它的名义去竞选公职的组织。虽然制宪者对派系和利益集团的关注似乎超过了政党，但他们对于政党不久就会发展壮大的可能性是很清楚的。乔治·华盛顿在他的著名告别演说中就警告过，要防止“党派精神的有害作用”。然而政党还是不断在发展。