选 民

什么人参加选举

对于什么人参加选举似乎是不言而喻的。公民在 18 岁或 18 岁以上（根据第二十六条修正案），并符合所在州的居住条件，都可以参加选举。但是他们中愈来愈多的人却不去参加。在 1984 年的总统选举中，实际参加选举的不到选举年龄人口的 53％。尽管两党在登记新选民上下了功夫，但参加这届选举的人数只比 1980 年略有增加，并且仍然是自 1960 年选举以来出现的那

种低投票率格局（参见图 7. 1）。非总统选举的投票率则更低。在 1986 年，

只有 33％的合格选民出现在投票站，比 1982 年下降 4 个多百分点，是 1942 年战时选举以来投票率最低的中期选举。

现在问题更多了。影响人们愿意还是不愿意当选民的是什么？影响他们如何投票的是什么？使大批人放弃选举的又是什么？