多 元 论

多元论是一种民主的群体理论。多元论认为，社会包含着许多互相冲突的、同政府官员有联系的群体。这些群体争相对政策的决定施加影响。虽然作为个别的人对政治不可能有太大的影响，但他们可以通过在各种群体中的成员地位获得影响力。这些群体相互之间讨价还价，也同政府讨价还价。讨价还价达成的妥协就成为公开的政策。

多无论者的论点由若干基本概念组成：权力的分裂，讨价还价，妥协和意见一致。

权力的分裂是多元论者的说法，是说没有一个群体能支配政治竞赛。权力或大或小地分散在许多群体——工会、公司、居民群体和其他群体的手里。为了达到自己的目标，这些群体必须相互讨价还价。在讨价还价过程中，政府虽然有自身的利益，但主要充当裁判员角色。政府要确保竞赛规则得到遵守，并插手帮助那些力量老是比对手弱的群体。遵守“竞赛规则”也对所有群体都有好处，因为讨价还价一妥协是达成交易的最有效方法。

这种多方面讨价还价的结果，不可避免地是一系列的妥协。因为没有一个群体拥有支配权力，为了得到其他群体的支持，每个群体只能取得比所想要的少一点的东西。由于各个群体的利益和成员部分相同，这种安排是比较容易的。在某个问题上意见不一致的两个群体必须记住，将来在另一个意见一致的问题上他们也许需要相互支持。一个人可能同时是在某一问题上有不同观点的两个群体的成员。这时，他或她在两个群体中的成员身份就容易消除两者之间的冲突。一位黑人医生可能既是反对扩大政府医疗保护计划的美国医学会成员，又是支持这一计划的有色人种协进会成员。由于他或她同时是两个群体的成员，就可以发挥作用，使两个群体达成妥协。

这种讨价还价一妥协的基础是意见一致，就是大多数群体在都相当满意的基本政治问题上的意见一致。这种在竞赛规则上，也在大部分结果上的意见一致，是使社会团结在一起相互协作的基本结合物。在美国社会中，这种现象体现为，诸如基本自由的重要性，所有公民机会均等的目标，妥协的必要性和公民参与政治的义务等问题上的一致意见。多元论者不仅主张政治决策的普遍参与，而且主张决策本身和使用决策程序要得到社会的一致同意。因此，在多元论者看来，一切都是有组织的群体之间以及这些群体与各

种政府机构之间的讨价还价而已。讨价还价导致一系列妥协，并成为决定谁在什么时候，怎样得到什么的公开政策。在这一过程中的规则和结果上的意见一致，使政治竞赛避免退化为无法驾驭的冲突。