第二节 国际劳务合作的促进与制约因素一、国际劳务合作的促进因素

国际劳务合作的促进因素，总的来说，就是经济利益，即从劳务合作中取得的各种经济利益，是促进国际劳务合作发展的主要因素。但对于劳务的输出方与输入方来说，其促进因素又略有不同。

（一）对于劳务输出方来说，促进国际劳务合作的因素主要有： 1．劳务输出可以取得一定的外汇收入，有利于进口能力的增强和国际收

支的平衡。

70 年代以来，发达国家从劳务输出中取得了巨额外汇收入，极大地改善了国际收支状况。发展中国家通过发展劳务出口也赚取了不少外汇。1980 年，发展中国家在国外工作的国民汇回汇款约 240 亿美元，其中绝大部分是劳务出口收入。许多发展中国家如南斯拉夫、摩洛哥、埃及、巴基斯坦、约旦、也门、上沃尔特等侨汇收入相当于本国商品出口收入的一半以上。韩国、菲律宾等国也通过承包工程和劳务出口取得大量的外汇收入。菲律宾的劳务出口收入 1980 年为 14 亿美元，1981 年达 20 亿美元以上。韩国每年仅从中东地区的承包工程项目中就可获得外汇约 24 亿美元。1984 年，孟加拉国的工人侨汇收入为 4．37 亿美元，印度为 26．59 亿美元，巴基斯坦为 25．67 亿美元，南斯拉夫为 34．27 亿美元，埃及 39．63 亿美元。①

  1. 劳务出口有利于解决国内就业问题。战后，意大利、南斯拉夫、土耳其、葡萄牙、西班牙、爱尔兰等许多国家都有大量的劳动力出口，从而缓和

① 资料来源：世界银行：《1986 年世界发展报告》第 206 页。

了国内失业问题。对于一些人口众多、资源贫乏、资金短缺的发展中国家如埃及、菲律宾、南亚诸国来说，这种作用更明显。

  1. 有利于本国技术水平和管理水平的提高。发展中国家通过输出劳动力到其他国家工作，可学到不少先进的技术知识、施工方法和管理经验，相当于派出一大批免费留学生。

  2. 可以带动商品出口的扩大。首先，承包工程带动劳务出口的发展，许多与工程建设项目有关的机器设备、材料等物质资料的出口也被带动起来。其次，国际间的技术转让常常是与成套设备的出口结合起来的。再次，在国际旅游过程中外国游客除支付住宿、娱乐等费用外，还要购买一些旅游商品。

  3. 可以取得比较好的效益。海外承包工程如经营得当，其利润率一般可高于国内，且收入是外汇；由于存在工资的国民差异，输出的劳务人员一般都会取得比国内高得多的工资收入；技术转让可回收一部分研究开发投资， 并获得超额利润；⋯⋯总之，劳务出口企业和个人都能获得比较好的经济效益。

（二）对于劳务输入方来说，促进其开展国际劳务合作的因素主要有： 1．大量利用外籍劳工可弥补国内劳动力资源特别是技术力量之不足，有

利于本国经济发展。中东国家和一些非洲国家的经济建设在很大程度上依赖外籍工人和技术人员。发达国家人口老龄化问题日趋严重，需要输入青壮年。

  1. 利用外国廉价劳动力可以获得更高的利润。对于发达国家来说，这个好处更明显，据统计，1960—1973 年，美国、英国和加拿大从外籍劳务中净得利润 460 亿美元。

  2. 通过引进技术劳务可利用国外的先进技术和技术服务，缩短研究开发时间，节省科研费用，从而有利于本国技术水平、管理水平的迅速提高。这已为日本和“亚洲四小尤”的成功所印证。