一、境外投资是我国对外经济合作的重要形式

当今世界，伴随国际分工的不断深化和生产国际化的发展，世界经济全球化和区域集团化已成为一种不以人的意志为转移的趋向。国际投资活动日益普遍，并成为国际经济技术交流的重要组成部分，不仅发达国家之间相互投资，发达国家向发展中国家投资，而且发展中国家之间的相互投资以及发展中国家到发达国家的直接投资也呈现增长势头。据联合国贸发会议的统计资料显示，到 1976 年世界各国相互投资总额为 2872 亿美元；到 1987 年底， 全球直接投资累计达到 9628 亿美元；1995 年，国际直接投资流量达到了前所未有的 3150 亿美元的水平。至此，世界 3．9 万多家跨国企业母公司在其分布于世界各地的 27 万多家分支机构中的投资存量已经达到 2．7 万亿美元；发展中国家的对外直接投资已从 80 年代初期的每年不足 50 亿美元增加到

1995 年的 470 亿美元。

中国是一个发展中的社会主义国家，经过 40 多年的建设，已经有了门类比较齐全的工业基础，许多产品在国际市场具有一定的竞争力，有些工农业生产技术适合其他发展中国家经济发展的需要。到 1995 年，我国已经同世界

上 227 个国家和地区建立了经济贸易关系，在长期交往中，同许多国家和地区增进了相互了解，建立了真诚的合作关系。这一切都为我国进一步发展各种形式的对外经济技术合作创造了条件。

中共十一届三中全会以来，随着对外开放政策的深入贯彻，我国一方面广泛利用外资，吸收外商直接投资，引进先进技术，促进国民经济发展；同时，根据自己的实际需要和可能，到境外投资开办各类独资、合资和合作经营企业，作为对外经济合作的重要形式，扩大我国与世界各国和地区的经济贸易和技术交流。通过这一途径，我国不仅扩大了对外贸易的市场范围，获取了稳定的某些资源市场，而且使有关企业、公司或其他经济组织更加直接地置身于国际市场之中，对于及时了解国际经济技术信息，学习境外的先进技术和管理经验，培养和锻炼国际化经营人才，都能发挥有益的补充作用。我国在境外投资开办企业，与所在国（地区）取长补短，互通有无，也在一

定程度上促进了对方经济的发展。

目前，我国国民经济正处于快速发展时期，国内经济建设仍需要大量资金投入，在这种情况下，从国内拿出大量外汇资金到境外投资是不现实的， 而且在未来相当长的一段时期内，仍难以从根本上改变这一局面。因此，到境外投资必须讲求投资效益。对于某些国内短缺或开发困难的资源，在国内开发，投资多，周期长，不如到资源丰富、开采条件好的国家或地区投资， 产品返销国内，以取得较好的经济效益。为了弥补资金不足，有能力的企业和公司应尽量少用或不用国内外汇资金，可运用国际通行的融资方法从国际金融市场筹措资金，到境外投资。国家鼓励企业或公司用国产设备、材料和技术作为投资，同项目所在国或地区的企业合资、合作开矿办厂，扩大南南合作，促进双方经济的共同发展。