第十三章 国际发展援助第一节 国际发展援助概述

一、国际发展援助的定义

关于国际发展援助的定义，在世界上有多种提法，这些提法主要包括：

（一）国际经济技术援助 （ InternationaIEconomicandTech- nologyAid）。中国传统的提法与此类同，称作“对外经济技术援助”，具体含义是“经济援助是资金、物资的支援和帮助，技术援助是智力、技能、资料、工艺的支援和帮助。”改革开放以后，还有人将中国对外经济技术援助定义为“在国际经济技术交流与合作中，一同政府及其所属机构或国际组织向另一国家或地区提供用于经济和社会发展方面的赠与、中长期无息或低息贷款和促进受援国科学技术发展的具体措施。”

（二）国际发展援助（InternatiOnaIDeveIQpmenIAqsistance）。联合国发展系统多采用这种提法，主要是指在联合国范围内“为促成国际合作， 以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题”，而向发展中国家提供的一种援助。此外，国际开发协会（IDA）、经济合作与发展组织（OECD）的发展援助委员会（DAC）在提供援助时，常用“开发”或“发展” 等词，将其称为“国际开发援助”。

（三）在西方国家，有人认为国际发展援助是一种“资源转移”；有人认为是“资本流动”；还有人认为是“国际转让。”

我们认为国际发展援助（InternationalDevelopmentAssis-tance）是国际经济合作的主要方式之一。它是指发达国家或高收入的发展中国家及其所属机构、国际有关组织、社会团体以提供资金、物资、设备、技术或资料等方式，帮助发展中国家发展经济和提高社会福利的具体活动。国际发展援助分有偿和无偿两种，其形式有赠与、中长期无息或低息贷款，以及促进受援国经济和技术发展的具体措施。国际发展援助的目标是促进发展中国家的经济发展和社会福利的提高，缩小发达国家与发展中国家之间的贫富差异。国际发展援助属于资本运动的范畴，它是以资本运动力主导，并伴随着资源、技术和劳动力等生产要素在国际间的移动，它所采用的各种方式和方法均为资本运动的派生形式。