二、南南合作存在的基础

为什么南南合作不但是必要的而且是可能的？其优越性在哪里？又受了哪些条件的限制？要弄清这些问题，就必须研究南南合作的基础，这就是发展中国家问的共同性、相似性和互补性。

（一）共同性

绝大多数发展中国家的历史上都曾遭受过帝国主义和殖民主义的统治压迫，受过他们的控制、掠夺和剥削。这种共同的历史遭遇，使发展中国家能互相体察彼此的需求和困难，加强彼此之间的团结。在取得独立之后，他们有发展民族经济，争取经济独立和改善本国人民生活水平的共同愿望。在国际范围内，他们又制定了打破旧的国际经济秩序，建立新的国际经济秩序的共同目标。共同的遭遇、共同的愿望、共同的目标把广大发展中国家联系在一起，形成了南南合作的政治基础。

（二）相似性

发展中国家的条件虽有差异，但总的说来处在相似的发展阶段，具有相近的发展水平。要使自己的民族经济顺利地发展，发展中国家首先要有适合本国国情的发展战略和政策。在制定这些战略和政策时，借鉴具有相似条件的其他发展中国家的经验，十分重要。要发展民族经济，还必须发展人力资源和提高技术水平。在这方面，争取发达国家转让技术是重要的，但不能完全依靠这种转让。因为这种转让的条件往往是苛刻的，费用是昂贵的；同时发达国家的技术往往不一定适合发展中国家的国情。而发展中国家根据自己的情况和经验开发出来的技术和设备，特别是某些中间技术，易学、易用， 更加符合具有相似条件的其他发展中国家的需要，而且价钱比较低廉，支付办法比较灵活，便于在发展中国家问转让。近年来，发展中国家问已经出现了不少这种互相交流发展经验和转让合适技术的成功例子。总之，相似的发展条件，相似的发展水平和发展进程中的相似问题，使发展中国家可以卓有成效地相互学习，相互借鉴，从而构成南南合作的技术基础。

（三）互补性

发展中国家领土面积 8200 万平方公里，占世界总面积的 60％，人口近40 亿，约占世界人口的 76％。中东的石油，亚洲的锡、钨，非洲和拉美的铜、锰、铀、锗、铌、钽等原料的储量和产量，都占有极重要的地位。橡胶、可可、咖啡、烟叶等产量非常大。中东石油的开发，为这个地区积累了大量的

资金，出现了人均收入居世界前列的高收入国家。在一些新兴的工业化国家， 生产技术已有了长足的发展，在某些领域，如纺织、服装、造船、光学仪器、水电、石油化工和电子等行业，已达到了相当高的水平。然而，第三世界的人力、财力和自然资源的分布很不平均。有些国家具有丰富的人力资源和一定的技术水平，但缺乏资金和原料；有些国家资金雄厚，但资源和产品单一， 技术落后；有些发展中国家部分产品，技术先进，产大于需，而另一些产品， 则技术落后，有求于人。这种不平衡性导致了发展中国家间的互补性，他们之间迫切需要而且完全可能取长补短，互相补充，互通有无。通过合作可使各自的优势得到充分的发挥。由此可见，发展中国家的互补性，构成了南甫合作的经济基础。

根据上述分析可以发现，南南合作是有巩固的基础和巨大的潜力的。它不是某些人的主观设想而是客观实践的要求。发展中国家要充分利用这些潜力，使南南合作有更大规模、更切实的发展。根据共同性，要发扬团结互助的精神，求大同、存小异；根据相似性，要选择好最适宜合作的技术，使之比起发达国家的技术来，用钱少，效益高；根据互补性，要考虑采取人力、资金、技术、原料、市场一体化的措施，使各方优势都能得到充分发挥。综合解决财政投资、技术转让、产品开发、劳动就业以及扩大贸易等问题。

在充分考虑发挥南甫合作潜力的同时，也不能忽视南南合作面临的困难及发展中国家本身存在的弱点。主要是旧的国际经济秩序没有根本改变，发展中国家仍然受到发达国家的控制，大部分国际经济技术活动，仍然通过原来渠道进行，从发展中国家本身来说，也缺乏对南南合作的通盘考虑，一些国家并没有将其列入发展规划的重要内容，也没有建立起相应的合作渠道和机制。同时，由于发展水平和条件的差异，各个国家的利益和要求也各不相同。如果不能协调彼此的立场，照顾各方的利益，就势必影响南南合作持久、蓬勃地发展。

综上所述，发展中国家要认真分析南南合作开展的条件和环境，才能自觉地利用客观规律所提供的可能性，同时又要制定可行的政策措施，克服困难和弱点，才能把甫南合作不断推向前进。