第二节 国际经济合作学的研究对象

国际经济合作是世界上不同国家（指主权国家）与地区在国际分工基础上进行经济运转的重要机制，它符合人类社会经济发展的进步趋势，是经济生活日益国际化的必然结果。

什么叫合作？合作（ Cooperation ）这个词，在词典上的解释是“ Workingoractingtogetherforacommonpurpose ” 或“Workoracttogetherinordertobringaboutaresult”，指的是为了一个共同目标而一起工作，或为了取得一种效益而一起工作。所谓“一起”，当然是指具有双边的或多边的协作与配合关系。不难理解，国际经济合作就是指不同国家或不同地区为了在经济上达到一个共同目标（或为了取得某种经济效益）而进行相互协调的有效机制。

随着科学技术的迅速发展，国际分工越来越向广度和深度发展，不同国家及其企业，为了解决资源、资金、技术、设备的困难，或为了获得先进的

管理方法以及为了扩大产品出口等，国际间的交流与合作日益呈现出密切与不断发展的趋势。这种交流与合作趋势的发展，就其实质而言，完全体现着各种生产要素在国际之间的移动，取他国之长，补己国之短，不仅有利于资源的开发和有效分配，而且有利于把生产要素从生产效率较低的地区或部门转移到生产效率较高的地区或部门，从而缩小世界经济发展的不平衡现象， 促进世界经济的不断发展。

根据上述基本概念，国际经济合作学的研究对象，主要是研究国际之间各种生产要素的组合与配置的运动规律，并揭示这一领域中进行国际经济协调的有效机制。因此，本学科所研究的国际经济合作，应当具有如下特点：第一，国际经济合作是国际经济关系的一种形态，开展国际经济合作的

国家，必须是实行对外开放政策的主权国家。人类社会发展至今，无论哪一个国家要想经济发达起来，闭关自守地搞建设是绝对不能成功的。尤其是那些经济文化比较落后的国家，关起门来不同外国进行经济技术与文化交流， 现代化建设更加难以实现。所谓对外开放，从一个国家来说，是指对全世界不同社会制度、不同经济发展阶段的国家和地区都要实行开放，它既包括对发达国家的开放，也包括对发展中国家的开放，还包括对社会主义国家的开放等。这是开展国际经济合作最基本的条件。

第二，开展国际经济合作的基本原则是：主权国家的政府、国际经济组织、区域性经济组织、超越国界的自然人和法人等之间，在平等互利原则的基础上，各以其所具有优势的生产要素，通过一定的经济协调机制，共同开展较为长期的经济协作活动。

所谓平等互利原则，指在相互经济交往中，根据双方的需要与可能，有来有往，互惠互利。例如在进行洽谈或签订各种协议、合同时，要在平等的基础上通过充分协商，兼顾双方的权益，使双方都有利可图。任何一方均不能强加给对方任何不平等的条件和不合理的要求；协议或合同一经签订，双方都应严格执行，任何一项条款没有履行，都属于违约行为。

在平等互利的基础上实现国际经济合作，必须建立相应的协调机制。这种协调机制，主要是指经济政策上的协调，通过方针政策作出合理而又及时的调整或改变，消除不协调的局面，以便顺利实现合作。近十多年来，很多国家的政府不仅限于制订一般商品交换的对外贸易方针政策，而且还制订全面发展对外经济合作的方针政策。如很多发达国家制订了一系列促进投资、科技、劳务、经济援助等领域的政策；一些发展中国家也制订了引进外资、海外投资、引进技术、发展劳务合作以及开展对外经济援助等方面的政策与措施。为了有利于协调与合作的开展，很多国家还成立了领导与管理对外经济合作的专门机构，制订了详细的专项涉外经济法规，还有计划地培养从事国际经济交流与合作的专门人才。在国际领域里，一系列国际经济机构的相继建立，如关税与贸易总协定（GATT）、国际货币基金（IMF）、世界银行（wB）、联合国贸易与发展会议（UNCTAD）以及区域性经济集团等等的建立。对推动国际经济协调与促进国际经济合作都起了重要作用。

第三，国际经济合作所涉及的领域，总的说来，既包括生产领域的合作， 也包括流通领域的合作。但从当前国际经济合作的发展趋势讲，生产领域与流通领域的合作已经大多交织在一起，实践过程中所采用的合作方式往往也是几种合作方式的结合体。这样的实例很多，例如当前国际上流行着的一些三边合作项目，甲乙双方合作共同生产的产品拿到第三国进行销售，并提供

销售后服务。再如，由甲国提供专门技术与设备，分别在乙国和丙国各搞一个互有联系的生产线，在乙国生产出来的产品由丙国进行销售，而在丙国生产出来的产品则由乙国进行销售，双方签订补偿贸易协定。显然，这样的合作项目，即把生产和流通结合在一起，又反映了多种合作方式的结合运用。战前，国际之间的经济活动主要体现在流通领域内的商品交换。战后，

由于科学技术和生产力的迅速发展，现代化大生产与新兴产业部门的蓬勃兴起、国际经济关系仅仅局限在流通领域的商品交换，已经不能适应形势发展的需要，生产过程中生产要素在国际之间的组合与配置成为战后国际经济关系中最主要的趋向。

生产要素是进行物质资料生产所必须具备的因素或条件，包括资源、土地、资本、劳动力、技术、管理与信息等。一个国家或地区的经济优势与劣势，主要取决于所拥有的生产要素条件的优劣。可是，从一定时间来看，任何一个国家的生产要素都是一个动态的概念。不同种类的生产要拿都会随着时间而不断地发展和变化，某一种生产要索可能只在这个国家里有优势，而在那个国家里却缺少这种优势。过去，古典经济学家曾认为劳动力与资本只能在一个国家内流动而不能在国际间流动的论调，今天显然已不合时宜。生产要素从一个国家流向另一个国家，生产要素在国际之间的重新组合与合理配置，已经成为必然的现象。

第四，国际经济合作的方式灵活多样。战后以来，随着生产要素的国际移动日益频繁，为了协调各个国家或企业在生产要素移动方面的不同愿望与特点，逐步创造出多种多样的国际经济合作方式。一般来讲，可以从国际经济合作的业务性质和合作的对象与范围来划分其类别。

按照国际经济合作业务性质的不同，可分为下列类别的合作方式：

**第一类：**国际投资合作。主要包括国际直接投资和国际间接投资。国际 直接投资是指投资者在东道国设立合资企业、合作企业及独资企业等形式的国际投资行为。国际间接投资主要研究国际证券市场的运行机制。

**第二类：**国际信贷合作。包括外国政府贷款、国际金融组织信贷、出口 信贷、商业银行贷款、混合贷款、吸收国外存款、发行国际债券以及国际租赁信贷等。

**第三类：**国际科技合作。包括技术转让和科技交流。技术转让属于有偿 的转让，其具体方式有硬件的交易和许可证贸易等。国际科技交流大多属于无偿的转移，其具体方式有：交换科技情报、资料、仪器样品；召开科学技术专题讨论会；互派专家讲学与专家传授技术；共同研究、设计与试验科研发展项目、联合建立科技研究机构等。

**第四类：**国际劳务合作。主要包括国际承包工程、劳务进出口、国际旅 游、国际咨询业务等。

**第五类：**国际信息与管理合作。信息与管理已经成为现代化大生产活动 中不可缺少的生产要素，国际信息与管理合作主要是研究这两种要素在国际间的移动、组合与配置的有效机制。

**第六类：**国际发展援助。主要研究国际发展援助的方式与如何实施国际 发展援助。

如从国际经济合作的对象与范围看，又可分为如下类别：

**第一类：**双边合作。即指两国政府、企业或厂商之间的经济合作；

**第二类：**多边合作。即指两个国家以上的政府、企业或厂商之间的经济

合作；

**第三类：**国家集团之间的合作。如发达国家之间、发展中国家之间、发达国家与发展中国家之间的经济合作、东西方经济合作、社会主义国家间的经济合作等；

**第四类：**区域经济合作。如各地区所组织的区域性经济同盟、关税联盟、共同市场等；

**第五类：**全球经济合作。这是建立国际经济新秩序的未来目标模式。随着世界经济的发展，国际经济合作将不断出现更新的方式。

第五，国际经济合作具有独特的运动规律与经济效益。从历史发展进程看，国际经济合作是在国际贸易的基础上发展起来的，两者之间存在着密切的联系。第二次世界大战后，随着现代科学技术与世界经济的发展，国际间的接触与交往日益广泛与频繁，生产要素在国际之间的组合与配置愈来愈成为国际经济关系中的重要问题。与此同时，各种类型的国际经济合作方式也逐渐应运而生。70 年代末 80 年代初以来，中国经济学界和涉外经济部门的一些学者专家们在探索中发现，国际经济合作无论就其内容、方式及其运动规律看，都已具有与国际贸易完全不同的特殊性，这种观点极大地引起人们对此深入研究的兴趣。

一般而言，国际经济合作不同于传统的国际贸易，其主要区别点在于： 一、国际贸易是研究国际之间商品流通的规律性，侧重点是商品的进口

与出口贸易活动，属于流通领域的范畴；而国际经济合作是研究国际之间各种生产要素的运动规律及其协调机制，其侧重点主要是生产领域的直接合作。

二、国际经济合作与国际贸易的区别点还表现在业务程序与进行的方式上。国际贸易的业务程序，往往是一笔商品交易经过洽谈、成交、签约后， 出口方的责任是按合同要求的商品品质、规格、数量及时交货。进口方的责任是按合同规定及时支付货款。一旦双方完成交货与付款后，这笔交易即告结束。国际经济合作则完全不同，一个项目在开始谈判时，一般需要根据项目的特点，共同研究与选择适当的合作方式。达成协议之后，往往需要组成一个联合性质的经济实体。参加实体的有关各方，对项目经营成败有着共同的利害关系，有的项目还要共同管理、共担风险、共负盈亏。

三、国际贸易从洽谈成交到交货结汇的时间，一般也不过一年半载。而国际经济合作的项目内容比较复杂，从洽谈到签约往往就要花费较长时间， 合同签署的合作期限也比较长，一般三五年，有的十多年，特殊的项目甚至长达二三十年。

四、开展国际经济合作对一国经济发展能起到不少独特而有效的作用。70 年代以来，世界性贸易保护主义进一步发展。发达国家的贸易保护主义措施，除关税壁垒外，非关税壁垒和限制性商业惯例（跨国公司所采取的）名目繁多，影响国际贸易的正常进行。在此情况下，仅仅通过商品贸易的方式很难进入某一国家或地区的市场。但如果采取国际经济合作的方式，在东道国投资设厂，就地生产，就地销售，有利于谋求自身在国际市场的生存与发展。通过国际经济合作的有关方式，由于渗透到生产领域，可以直接获得比较先进的技术和管理知识，有利于改造落后的产业结构或建立新的产业。另外，通过国际经济合作可以促使在一国内难以单独进行的大型建设项目或科研项目得以实现。