五、境外投资的主要成果

实践表明，境外投资作为我国对外经济技术合作和对外贸易事业发展的重要方式和手段，对于扩大对外交流，促进我国和项目所在国经济的发展，

加强友好合作，都具有积极作用并已取得初步成果。

（一）有力地促进对外贸易发展

众所周知，四十多年来，为满足我国国民经济发展的需要，我国对外贸易业务发挥了重大作用。1995 年，我国对外贸易总额达到 2808．5 亿美元，其中出口 1487．7 亿美元，进口 1320．8 亿美元，我国成为世界排名第 11 位的贸易大国。毋庸置疑，我国对外贸易事业的不断扩大与我国外贸企业在境外设立的分支机构和驻港澳中资企业的投资经营活动分不开的。

首先，境外中资企业与国内总公司密切配合，在我国对外贸易活动中发挥了极其重要的作用。正是这些境外企业，把我国与世界市场联系起来，形成了内外结合的贸易业务网点。例如，香港是我国对外贸易的桥头堡，是我国进出口业务的重要转口港。目前，通过香港转口的贸易额，约占我国进出口贸易总额的 30％。我驻港中资企业和机构在这些转口贸易中发挥了积极的作用。

其次，我国外贸专业总公司等大型企业在发展纯贸易业务的基础上，近年来由开始介入生产、航运、金融、技术和其他服务等多种领域，在境外开发资源、加工生产并承担运输到需要的口岸，稳定了进出口商品货源。

此外，我国企业在境外投资开办的某些生产性企业，还扩大了我国商品在国际市场的占有率，绕过了一些国家的关税壁垒。在国际经济发展的历史上，国际直接投资在很大程度上是伴随国际贸易保护主义的渗透而发展起来的，也是对贸易保护主义的一种抗争。企业通过在国外直接投资设厂，就地生产、就地销售或向第三国销售，以绕开关税与非关税壁垒对单纯贸易行为的阻碍，达到占领国际市场的目的。

（二）扩大利用国外资源，弥补我国资源不足

我国企业在境外投资从事林业、渔业和矿业资源开发取得了显著的成绩，为国内经济建设作出了巨大贡献。

在林业合作方面，中国已同南太平洋地区、北美、南美和非洲林业资源丰富的国家，就合作开发林业资源进行了接触和探讨，并派专家考察了森林开发、木材加工和纸浆生产等项目，与美国、巴西、扎伊尔、加蓬、斐济和斩西兰等国签订了协议和合同。中国国际信托投资公司在美国独资经营的西林公司，头三年已将采代的 50 余万立方米木材运回国内；该公司在加拿大合资经营的纸浆厂，也取得了较好的效益。

中国外贸运输公司在新西兰与日本企业合资经营的木材采伐和加工项目，取得了良好的经济效益和社会效益，受到各方政府的高度重视。

在冶金矿业合作方面，中国先后与澳大利亚、巴西等国就合作开矿或冶炼进行了接触和商谈，并已建立起一些企业。中国五金矿产进出口总公司在巴西购买的生铁厂，投产以来不仅经济效益较好，而且通过生产、销售，掌握市场行情，有利于公司开拓国际业务。中国国际信托投资公司在澳大利亚参股的炼铝厂产品在国际市场畅销，经济效益较好。中国冶金进出口总公司在澳大利亚开办的合营企业恰纳铁矿已正式投产，并于 1989 年底出矿，铁矿砂全部返销国内，供上海宝山钢铁公司、首都钢铁公司等大型现代化冶金企业使用。该项目投产以来，至今己有七年，目前生产、经营、管理、销售、投资效益、还本付息等情况基本良好，对加快发展我钢铁工业起到一定作用。

在海洋渔业合作方面，中国先后派考察组赴亚洲、非洲、北美洲和拉丁美洲的数十个国家进行考察并商谈合作事宜。至 1995 年，已同几内亚比绍、

塞拉利昂、毛里求斯、美国等 30 多个国家的有关机构签订了合营（合作）协议，根据具体情况采取共同投资，共同经营、共负盈亏或由中方购买许可证的方式进行捕捞合作，已有 1100 艘渔轮在 31 个国家的海域进行捕捞作业，

十多年来，共生产渔货并运回国内约 220 万吨。中国水产联合总公司作为我

国最大的远洋渔业合作企业，到 1996 年已派出 485 艘渔船（其中本企业船数

295 艘）到境外作业，累计运回各类水产品 36 万吨。远洋渔业合作的各方都获得了较满意的经济效益，展示了良好的合作前景。

（三）扩大中外技术交流，创造综合社会效益

通过在境外投资设厂，中外方人员联合进行研究与开发，可以引进某些先进技术。目前，我国在工业发达、技术先进的国家和地区开办了一些技术密集型和高科技开发合营企业，取得了较好的效果。如数控机床制造技术、电子技术等项目。这些企业的投产和运营，不仅为国内相关企业的技术改造和产品更新换代提供了具有重要意义的、国际先进水平的技术，而且节省了在国内独立开发这些技术所需要的资金和时间。另一方面，在发展中国家，中方通过以技术、设备和相关的技术劳务投资，将一些适用技术传授给了当地企业，为所在国发展民族经济作出了积极的贡献。

（四）扩大利用外资

到境外投资，搞跨国经营，实际上也是在境外直接利用外资，并间接扩大在国内利用外资的规模。

首先，在境外投资开办合资经营企业，就是双方或多方出资，在各方公认的投资环境较好的国家（地区）市场，选择最有前景、预期经济效益最好的行业，运用合资各方的优势，兴办企业。对于中方投资者来说，无异于在境外利用了外方合作者的资金，实现了中方独资所不能实现的目标。

其次，在国际市场融资兴办企业，也是利用外资的重要方式。我国在境外投资的一些大型企业如恰纳铁矿，部分利用在国际资金市场的贷款作为中方投资的，既缓解了中方投资主体资金不足的问题，又促进了我方企业的跨国经营业务。

此外，我国在境外投资开办的部分咨询服务企业，还从事为国内企业招商引资的业务，促进了在国内利用外资的发展。

（五）学习了先进的管理方法，锻炼和培养了国际化经营人才

人才是企业的生命。我们常说向管理要效益，可如果没有懂得经营管理的人才，企业的效益便无从谈起。在国际市场经营和生产的企业，这个问题就更加突出。实践证明，在境外投资办企业，通过参与生产和经营管理，我方人员学习并逐步掌握了一些科学的管理方法和经验，懂得了如何按国际惯例与外商打交道。这对于提高我国企业的经营管理水平是十分重要的。

（六）取得了一些经济效益和综合社会效益

我国已经开办的数千家境外投资企业中，大多数企业经营情况良好，取得了一定的经济效益。据统计，盈利企业占 55％，收支平衡的企业占 28％，亏损企业占 17％。

诚然，我国境外投资业务在取得初步成绩的同时，也存在一些普遍性的问题，困扰着这项事业的进一步发展。

归纳起来，主要有如下问题：

其一，对境外投资的管理体制不能适应境外市场经济的特点和业务发展的需要。国内投资主体对境外子公司的管理，或过死、或过松，缺乏建立相

应的系统的管理制度，如财务制度、人事制度和分配制度等。

其二，除少数资源开发性项目外，一般项目的投资规模过小，作用有限。其三，部分境外投资项目的可行性研究工作不够细致，或对投资合作伙

伴的资信情况不甚了解，项目仓促上马后出现问题的也不乏其例。

针对我国境外投资目前存在的问题，我国政府主管部门在当前和今后一个时期内将在有关法制法规和制度建设方面、投资方向引导方面以及为企业创造良好投资环境方面都要加大监督管理和指导工作的力度，进一步明确审批条件，强调投资者对国有资产管理的责任，指导企业建立合理科学的财务管理和分配制度，推动市场多元化战略等等。各地方政府主管部门也将根据本地经济发展的实际需要可能，指导境外投资业务。

境外投资是一种企业行为，虽然对于国有资产的保值和增值，国家有关部门也负有不可推卸的责任，但是境外投资的管理归根结蒂是投资主体对下属企业的管理。在选择投资方向和经营管理境外企业过程中，投资主体要把境外投资与本企业的主要经营目标紧密联系起来，使境外企业的经营和管理成为整个企业国际化经营的重要组成部分。投资主体企业必须建立科学、合理的管理制度，包括人事制度、财务制度、决策制度、分配制度和监督机制。需要特别指出，境外企业的资金和财务管理，是企业经营管理的核心，是企业资产增值保值的关键所在，投资主体必须在投资项目的可行性研究、资金筹措、风险管理、资金运营及合理避税等各个环节把关定舵。境外企业要实行属地化经营和管理。只有这样，境外投资才会取得预期的效益。

在本世纪的最后几年中，我国各类企业在境外投资业务中的上要任务是加速转换经营机制，以经济效益为企业经营的核心，按现代企业制度改组企业内部结构，在对外投资中按所在国（地区）法律和国际通行规则经营，实现属地化管理，使境外企业真正做到自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展。

总的来说，我国境外投资事业还处于探索阶段，需要不断总结经验，博采众长，发挥优势。要在办好已经投资兴建的境外企业的前提下，努力探索新的发展。随着改革开放总方针的深入贯彻和我国经济技术实力的不断增强，在境外投资开办企业，必将成为我国对外经济合作的一个重要方面，并对促进中外经济贸易关系的进一步发展发挥积极的作用。