一、“信息高速公路”与国际信息合作的前景

1993 年 9 月 15 日，美国政府正式提出了建设“国家信息基础设施”（NII， NatiOnaIlnfort11ationlnfrastructure）的行动计划，即通常所称的“信息高速公路”计划，掀起了“信息高速时路”的热潮。日本、欧盟、加拿大、南锥体井同市场国家、新加坡、韩国等都争先恐后地制定了雄心勃勃的建设本国“信息高速公路”的计划，“信息高速公路”已成为发达国家致力于争夺 21 世纪综合国力优势的一个焦点。

所谓“信息高速公路”，可以简单地理解为：通过高性能的光纤网和通信卫星群，把千家万户、社会机构、政府部门、商业企业等联系在一起，形成一种称之为数字世界的新秩序。人们通过多媒体电脑终端，可以彼此共同享受信息资源。

“信急高速公路”主要由三大部分组成：信息原、通信平台和应用信息

① 游光荣、王湘宁，《跨世纪胜利之门的“金钥匙”——面向全球信息化浪潮的再思考》，见《中国科技信息》1995— 8，第 7 页。

系统。信息源包括经济、科技、文化、法律、政治等各种各样的信息资傅； 通信平台用以完成各种信息的处理、传输、交换和分配，并把有关的应用信息系统连接和整理，最大限度地实现信息资源共享和强化信息系统整体功能和效益；应用信息系统则根据各个用户的需求，为其信息活动提供支持和服务。通过光纤（有线的方式）和通信卫星群（无线的因而是可移动的方式） 组成的网络，把个人、家庭、企业、政府、图书馆、新闻机构、娱乐场所、数据库等的多媒体电脑连接起来，随时随地提供科研、教育、商业、交通、金融、文化、娱乐等极为广泛的服务。

“信息高速公路”计划的实现将带来巨大的经济效益和社会效益，它将使国际间信息流动的规模更加巨大、种类更加丰富、速度更加快捷、成本更加低廉。然而这一切的实现，还有赖于强有力的国际合作。因此各国在进行“信息高速公路”建设的激烈竞争的同时，认识到“信息高速公路”事业已超出了单个国家的范围而成为全球的事业，在这一领域，需要开展大规模的合作，建立有效的合作机制。

1994 年 5 月，美国副总统戈尔在国际电信联合会上提出建立“全球信息

高速公路”设想。1995 年 2 月 25—26 日在布鲁塞尔召开的西方七国集团政府部长级全球信息社会讨论会上，与会者确认建立信息化社会需进行全球合作，特别是建立“全球信息高速公路网络”即“全球信息基础设施”（GI1， Globallnformationlnfras-tructure）更需要全球合作。这次大会提出了建立“全球信息高速公路网络”应共同遵守的 8 项原则和建立“全球信息社会”

的 11 项示范计划。其中 8 项原则是：①鼓励公平竞争；②鼓励私人投资；③ 制定一个适宜不同国家的法规框架；④网络的公开使用性；⑤保证普遍提供服务和享受服务；⑥促进公民在网络上的平等权利；⑦促进信息内容在语言、文化上的多样性；⑧发达国家和发展中国家一律平等。11 项示范计划是全球信息目录计划、全球宽道交互网络计划，跨文化教育和培训计划、电子图书馆计划、电子博物馆计划、环境和自然资源管理计划、全球紧急情况管理计划、全球卫生应用计划、政府入网计划、为中小企业建立全球市场计划及海洋信息社会计划。大会还发表了关于“全球信息高速公路网络”的原则宣言。

这次大会还促成建立了一个国际组织，这就是“全球信息基础设施委员会”（GIIC，GloballnformationlnfrastructureCom-mittee），这是一个民间组织，总部设在华盛顿。其目的是推进信息技术和信息服务的发展与应用， 从而加速各国的经济增长，提高教育水平和生活质量。GIIC 将吸收各国、各行业、各组织和各研究领域的首脑和专家参加，并由此消除政府、产业间的地理和管理障碍，帮助发展中国家加速信息化进程。为实现信息的共享，GIIC 尤其注重以下几方面的工作：(1)提供跨行业、跨产业私营业者聚议的场所； (2)加强不同国家信息基础设施建设者的合作联系；(3)促成发展中国家和发达国家在信息领域的合作；(4)促进信息和远程通信技术在教育、医疗和环境方面的应用。GIIC 每年举行一次会议，除了讨论常规问题外，每年还将选择一个特殊的专题系统地加以研究和交流。GIIC 作为世界范围内信息基础设施建设的组织、协调、交流方面唯一的一个具有国际权威性的组织，其成立和运作，必将大大推动“全球信息高速公路”的建设。

综上所述，一方面，“信息高速公路”的建成将带来国际信息合作的飞跃发展；另一方面，要建设“全球信息高速公路网络”，又必须开展广泛的国际信息合作活动，建立有效的协调合作机制。可以预料，国际信息合作将

在今后很长一段时间内围绕“信息高速公路”建设而开展，同时“全球信息高速公路网络”又将是国际信息合作的明天，到那时，国际信息合作的进行将对世界经济产生更加巨大而深远的影响。