三、十多年来中国国际旅游业的成就与问题

我国自 1978 年实行开放政策以来，引起世界各方的关注，国际上曾出现一股“中国热”，国外许多人对长期封闭而又具有悠久历史文化的中华文明古国发生浓厚的兴趣，渴望到中国旅游；另一方面，我国也开始重视旅游业，对一些风景胜地、文物古迹进行了保护和修复，兴建了一批旅游设施，为发展我国国际旅游业创造了良好的条件。

10 多年来，我国接待的入境旅游者，一直保持着强劲的增势。1978—1987 年，入境旅游者年均增长率达 21．2％；1987 年以后，我国旅游业继续呈现良好的发展势头。近年来，我国旅游行业在有关部门的积极支持配合下，坚持“海外抓促销，国内抓建设”的方针，坚持抓服务质量和市场秩序的管理，取得了显著成绩。1996 年，我国旅游业实现了历史性跨越，当年海外入境旅游人数达 5112．8 万人次，其中：外国人 674．4 万人次，华侨 15．5 万人次，港澳台同胞 4422．9 万人次，国际旅游创汇达 102 亿美元；国内旅游人数 6．4 亿人次，国内旅游收入达 1638 亿人民币。1996 年我国国际、国内旅游总收入达 2487 亿元人民币，相当国内生产总值的 4％，与 1978 年我国旅游创汇

2．63 亿美元相比，增长了 38．8 倍。旅游业正在成为我国国民经济新的增长点和支柱产业。

随着旅游需求的增长，旅游供给也迅速发展。目前我国的对外开放地区已达 474 个，并确定了 62 个历史文化名城和 44 处国家级风景名胜区。国家每年拨出专款对旅游区景点进行修整、开发、保护。在旅游设施的建设方面，经过这些年大力新建、扩建、改建旅游宾馆、饭店，目前除新闻旅游区外，可基本适应国际旅游业发展的需要。

在队压建设方面，全国直接从事旅游服务工作的职工已达 250 万（1994

年）。全国有 14 所大专院校成为旅游院校或设立了旅游系和旅游专业，并建

立了 10 多所旅游职业学校，专门培养管理和服务人员。

全国各省市自治区都设置了旅游管理机构，1996 年底已有 5000 多家旅行社，形成了全国范围的旅游接待服务网络。

尽管近年来我国旅游业正在快速走向成熟并取得可观的成绩。从世界排名次序看，我国旅游创汇收入从 1978 年的第 41 位跃全第 9 位；旅游入境人

数从 1980 年的第 17 位跃至第 5 位。但与国际旅游业的发展步伐相比，与我旅游资源大国的地位相比，还有较大的潜力，其一，1995 年我国接待海外来华观光旅游人数居世界第 5 位，但旅游外汇收入仍居第 9 位；其二，在海外来华观光旅游人数中，85％以上是港、澳、台地区的同胞，外国人仅占 13％左右；其三，近年海外来我国旅游观光人数约占全世界旅游总人数的 9％左右，但旅游外汇收入仅占全世界旅游创汇总额的 3％左右；其四，全球旅游创汇约占世界国民产值的 10％左右，而我国最高年份仅占国内生产总值的 4

％左右。

当前，我国国际旅游业有以下问题值得注意：

（一）客源结构比较单一，潜伏着市场风险。目前，我国接待的外国游客中，约 80％以上来自日本、美国、英国、澳大利亚、菲律宾、新加坡、德国、加拿大、法国、泰国等 10 个主要客源国，其中日、美两国所占比重高达52％，而世界最大的客源输出地区欧洲仅占 20％。从来华旅游者的阶层看，老年人和收入较高的商人、企业界人士占有很大比例。

（二）旅游活动内容单调。至今仍是以观光旅游为主，而且组织形式也比较单一，包价旅游团队占的比重很大。旅游内容单调、组织形式不灵活，势必降低我国旅游的吸引力。

（三）旅游服务质量需要大大提高。

（四）交通运输困难，部分口岸航字运力不足，公路质量水平低；铁路供外国旅游者的车厢尚不足。

（五）国内各旅行社、饭店之间互相压价竞争，争夺客源，给我国旅游业带来了不应有的损失。

（六）旅游业所需的各种人才，如高级管理人员、优秀的服务人员十分缺乏，这种状况严重地限制了我国际旅游业的发展。此外，我国的旅游宣传、促销以及国际旅游市场的调研等工作还做得不够，这些问题有待及时解决。

归纳起来，三大问题仍困扰着我国旅游业的进一步发展。即旅市场仍不规范，旅行社多而不强，旅游商品亟待走出误区。