二、国际信息合作的发展

国际信息合作从人类开始有跨国界经济活动时就产生了，然而它的大发

展却依赖着几个必不可少的条件，这就是国际信息合作直到近年来才受到人们重视的原因。

首先，国际信息合作的发展是与信息这种生产要素在经济活动中的重要性逐步显现分不开的。现在人们普遍认为，世界经济的发展经历了农业经济、工业经济和信息经济三大阶段，从工业经济到信息经济的转化，主要体现在信息产业的崛起、从事信息劳动人口的增加以及信息对传统产业的渗透上。近 10 年来，世界信息产品和服务日益扩大，1982 年全世界信息产业的销售额为 2370 亿美元，1985 年达 4000 亿美元，1990 年为 6490 亿美元，并以每

年 8—10％的速度递增，估计到 2000 年将超过 9000 亿美元，信息产业将成为世界上第一大产业。①在美国，信息的生产、分配、变换和消费已成为社会经济的主要活动，三分之二的美国工人从事与信息有关的工作，其余的工人也在紧密依赖于信息的产业中工作。与信息密切相关的产业的产值早已超过GNP 的 50％以上，日本和欧盟也是如此。这标志着西方发达国家已率先进入信息时代，信息已成为现代经济中头等重要的生产要素。

其次，国际信息合作的大发展是世界经济国际化的产物。经济国际化要求在世界范围内实现资源的最优配置，这就须臾不能离开信息这种能优化配置生产要素的要素。事实上，要从事国际贸易、国际金融、跨国经营等国际经济活动，无不以畅通的全球信息网络为其首要条件，这就在客观上提出了开展大规模国际信息合作的迫切要求。

再次，开展国际信息合作的必要性来自于信息资源在国际间分配的严重不均。以美国为首的发达国家是拥有信息资源的大户，而广大发展中国家则严重缺乏必要的信息资源。发达国家拥有大量收集、处理、传送信息的高新技术装备和强大的财力，成为信息资源的净输出者，发展中国家则除了能提供少量的资源信息外，需要净输入大量的信息。仅从目前世界上电话主线的拥有情况看，占世界人口 15％的少数高收入国家，拥有世界 71％的电话主线，而占世界人口 77％以上的不发达和欠发达国家只有世界 5％的电话主线，其中占世界人口 50％以上的人甚至从来没有使用过电话。①在 80 年代中后期，西方发达国家信息部门产值约占世界信息部门总产值的 80—90％，中等发达国家、新兴工业化国家和地区占 8—15％，而发展中国家仅占 2—5％。即使在发达国家之间，这种信息资源的不平衡也是很显著的，从美国输向日本和欧洲的数据资料就比从日本、欧洲输往美国的多得多。1990 年，在世界整个情报信息联机市场营业额中，美国为 5359．6 百万美元，日本为 1244．3 百万美元，西欧为 3352．6 百万美元，各占 53．6％、12．5％、33．9％。从拥有数据库的数量上看，1991 年初全世界共有数据库 5037 个，其中美国占 3000 个，西欧占 1200 个，日本占 300 个。②我们知道，生产要素在各国享赋的不同是导致其在国际间流动、组合与配置的直接原因，因此国际信息资源分布的不平衡直接导致了国际信息合作的大规模开展。

最后，信息传输手段的巨大进步为国际信息合作的大规模开展提供了必

① 贡光禹，《国外科技信息产业的发展态势》，见《科技与发展》1995— 3，第 9— 10 页。

① 《最后一块地盘——发展中国家的电信热正为电信业注入活力》，见《商业周川》中文版 1996— 2，第12— 18 页。

② 汤兆魁：《美、欧、日在越界信息流范围内的竞争日趋激烈》，见《国外情报科学》，1994— 8，第 23— 24

页。

要的手段。上个世纪初，人们传递信息还只能以书信、书籍等实物载体来进行，电报和电话的发明使人类步人了电信时代，信息传输的速度大大提高。可是，信息传输的通道（信道）仍然很狭窄，信息传递的成本很高。令人可喜的是技术的进步却创造了奇迹，一条 1965 年的横穿大西洋的海底电缆仅能同时传送 130 个电话，而今天的海底光缆却能够同时传送 500，000 个以上的电话。大容量、高性能的光纤通信、卫星通信、数据通信、计算机网络的出现，使得信息的传输既快捷，成本又大大降低，信息传输的种类也由单一的语音、文字信息发展到电视、图文、数据等多种信息。国际间的信息流动已经成为一件极其普通，也极其平常的事。

由于以上条件的具备和迫切的需要，广泛地开展国际信息合作已成为当今世界的现实。国际间的信息流动呈现异彩纷呈的局面。从信息流的内容看，有政治、经济、科技、军事、文化等信息；从信息流的载体看，既有传统的印刷品信息、电话电报信息，又有新兴的图像、数据多媒体信息；从信息流所依托的产业上看，有新闻出版业、邮电通讯业、广播电影电视业、咨询业、电脑数据库产业等。

越界信息流量也呈指数增长的趋势。发达国家的电话普及率已达到人均一部的水平，其中很大一部分业务又是国际电话业务。新兴的计算机网络信息交流也达到了相当大的规模，例如 Internet 就是一个从美国发展起来的全球规模最大、用户最多、影响最广泛的网络互连系统。它已覆盖了 150 个以上的国家和地区，连接了 1．5 万多个网络、220 万台主机，拥有 3200 多万个用户。它的综合能力和规模正以每年翻一番的速度迅速增长，每小时增加100 台主机，到 1998 年 Internet 网内用户数量将超过 1 亿①。