第二节 南南合作的现实性一、南南合作不是单纯的政治口号

南南合作已成为国际讲坛的重要议题之一。关于南南合作，不仅许多发展中国家的区域性和全球性的组织制订了许多宣言和行动计划，如《不结盟

和经济发展宣言》、《不结盟与其他发展中国家经济合作行动纲领》、《阿鲁沙集体自力更生纲领和谈判纲要》、《关于南南合作的平壤宣言和行动计划》等，而且联合国大会和各专门机构也通过了不少决议。发展中国家的代表为制定和争取通过这些宣言、纲领、行动计划和决议等，做了很大努力。国际上有人认为，这些文件一通过，就标志着南南合作取得了成功。然而实际上这些文件的内容，都未得到贯彻执行。

面对这种现象，人们逐渐形成了一种印象，好象南南合作只是为了表示发展中国家团结一致的一种政治口号，而很少有什么实际意义。许多发达国家为了维护其既得利益，自然不愿发展中国家摆脱其控制，将南南合作付诸行动；而一些发展中国家，也因种种条件限制，特别是还没有亲身体会到足够的成功经验，也对南南合作缺乏信心和热情，因而也没有在实践中把南南合作放在应有的优先地位。应该看到，南南合作是有其客观存在的政治和技术基础的，它正在由政治口号逐步变为现实。