第十六章 发展中国家之间的经济合作第一节 南南合作的背景和意义

亚洲、非洲、拉丁美洲以及欧洲的发展中国家，构成第三世界。由于长期遭受帝国主义、殖民主义的剥削和掠夺，这些新兴的独立国家多数处于贫穷落后状态，他们的经济要发展，技术要发展，社会生活要发展。因此，这些新兴同家被称为发展中国家，亦即第三世界国家。第三世界的兴起是第二次世界大战以后世界形势变化的重要结果之一。战前，亚、非、拉广大地区， 绝大多数处于帝国主义的统治或控制之下，处于殖民地、半殖民地的地位。战后，民族解放运动蓬勃发展，新兴国家摆脱了殖民统治，纷纷独立。他们形成了一股强大的政治力量，改变了世界的格局，并成为影响世界未来发展的重要因素。政治独立是经济独立的前提。如果不获得政治独立，主权被控制，资源被掠夺，是无法自力更生地发展民族经济的。然而，没有经济独立， 政治独立也是不巩固的。如果民族经济不发展，国力就不强，外来势力就有可能利用经济压力，施加政治影响，要求某些发展中国家改变政策，以适应其政治要求。这种例子是屡见不鲜的。因此，发展中国家在取得政治独立后， 必须大力创造条件，利用一切机会，发展民族经济，以取得经济独立，并巩固政治独立。

发展中国家要发展民族经济，首先要立足于本身的努力，即自力更生。但是，自力更生决不排斥国际合作。南南合作即发展中国家间的经济合作， 是在平等互利基础上为求共同发展的一种新型国际关系。平等互利是南南合作的基本原则和生命线。国家不论大小、强弱、富贫，都应当一律平等，决不能以大压小，以强凌弱，以宫欺贫。南南合作的双方或各方，都应从合作中受益。南南合作固然心须改变剥削和被剥削的关系，但也决不能形成施舍和被施舍的关系。

由于历史的原因，国际经济关系中占主要地位的仍然是发达国家之间的关系以及他们同发展中国家之间的关系，前面已经谈到，发展中国家同发达国家之间的关系，迄今并未摆脱旧的国际经济秩序的束缚，如下等价交换、关税与非关税壁垒、金融垄断体系、债务负担等。在国际经济秩序中破旧立新是一项严重的任务，这需要发展中国家间的合作，也需要发展中国家同发达国家间的认真对话。

全球性谈判，即南北对话，是一个长期的、艰苦的过程。在进行了十余年之后，乌拉圭回合已达成了协议。但在关键问题上发达国家的承诺离发展中国家要求仍相距甚远。在这种形势下，加强发展中国家之间的合作，就具有更加重要的意义。南南合作一方面有助于各自民族经济的发展，增强经济实力，从而加强发展中国家在甫北对话中的地位；另一方面，发展中国家可以协调立场，用一个声音说话，也有助于推动南北对话取得实质性的进展。