二、西方七国首脑会议在国际经济协调中的作用

西方七国首脑会议又称西方国家首脑经济会议或主要工业国家经济最高级会议，是美国、日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大七国，为协调对外经济政策而定期举行的首脑会议。与会者包括各国政府首脑、外交部长和财政部长。1977 年起，欧洲共同体委员会主席也应邀参加会议。西方七国首脑会议是经济外交和西方国家经济政策国际协调的一种典型表现形式，是经济调节国际化的一种实现机制，它标志着西方国家间的经济协调已由美国主宰的旧体制阶段发展到大国共同协调的新体制阶段。新体制阶段的协调具有以下几个特点：(1)协调建立在各国经济实力基础上，以实力为后盾；(2) 协调灵活性强、领域广；(3)协调的内容不仅包括各国的涉外经济政策，而且还触及到了国内宏观经济政策，程度较深；(4)协调不仅局限于七国自身范围，还扩展到全球性问题。

西方七国首脑会议是在进入 70 年代以后，发达资本主义国家经济形势严

重恶化，先后发生“美元冲击”、“石油冲击”和 1973—1975 年世界性经济

危机，普遍陷入经济“滞胀，的背景下召开的。1975—1996 年共举行了 22

次会议，每 7 次会议为一轮，1996 年召开的第 22 次会议是第四轮的第 1 次

会议。每轮的 7 次会议分别在 7 个国家举行。每次会议所讨论的内容侧重点随着世界经济形势以及西方国家敏感经济问题的变化而有所不同，但比较广

泛讨论的问题有：世界经济形势、经济增长、通货膨胀、国际贸易、汇率政策、货币与财政政策、能源、南北关系以及东西方经济关系等。近些年来，政治问题、社会问题、外交问题和环境保护问题也日益成为重要的议题。从讨论的内容来看，西方七国首脑会议带有比较明显的全方位、系统性的特点。

与西方七国首脑会议相关的西方七国（最初是五国）财政部长和中央银行行长会议，于 1985 年开始举行，会议主要就汇率、利率和货币发行等国际

贸易政策、财政政策以及货币政策等进行讨论和协调。1986 年 5 月东京第 12 次西方七国首脑会议确定，财长会议将做为他们之间进行经济协调的主要组织形式，并且明确了协调的内容和方式。

已经举行过 22 次会议的西方七国首脑会议的效果和作用怎样呢？如果从每一次会议本身来看，效果和作用并不是很大，因为它往往作不出什么令人感到惊讶的决议，也很难有实质性的新的突破。但是，如果把 22 次会议连贯起来冷静地加以分析，应当说西方七国首脑会议在协调政策、缓解摩擦和对付他们共同面临的问题等方面是起了不可忽视的作用的。

首先，西方七国首脑会议在协调减轻“石油冲击”，减少对外国石油依赖程度方面起了重大作用。1973 年石油价格上涨，西方国家普遍出现通货膨胀。从 1975 年起举行的 6 次西方七国首脑会议，都讨论和涉及到能源问题。

1975 年举行的第一次七国首脑会议，强调节约能源和开发替代石油的新能

源。1979 年举行的第 5 次七国首脑会议同意各国制定的以 1977 年石油进口

量为基准的从当时到 1985 年的石油进口限额目标。1980 年举行的第 6 次七国首脑会议商定把石油消费量从占当时能源总需求量的 53％降至 1990 年的40％，同时使煤产量和使用量增加 1 倍。由于西方七国协同调整能源消费结构和采取节约石油措施，西方国家对石油需求相对减少，这是近些年来世界石油市场供过于求，油价下跌的一个重要原因。

其次，西方七国首脑会议在协调货币政策，对付通货膨胀问题和实现宏观经济政策“转轨换型”上也取得了明显成效。由于与会国家实施以控制货币供应量为主要手段的货币政策以及相应的利率政策，加上随着产业结构、能源消费结构的变化，对原料和石油需求减少，原料和石油价格下跌，西方国家的通货膨胀率不断下降，困扰西方国家多年的“滞胀”现象在 1982 年以后基本得到克服。据经台组织的资料，1988 年西方七国的通货膨胀率分别为：美国 3．25％，日本 1．75％，德国 1．5％，英国 4．75％，法国 2．75

％，意大利 4．75％，加拿大 4％。90 年代初以来，七国首脑面对有可能重新抬头的通货膨胀威胁，决定协同行动加以关注和抑制，采取的方法主要是在一定程度上协同提高贷款利率和贴现率。进入 90 年代以后，西方各国宏观经济政策的转型已经基本完成，即由二战后一直实行的高税收、高赤字、高消费为特征的凯恩斯主义的宏观经济政策转变为低税收、低通货膨胀、紧的货币政策和减少国家干预的宏观经济政策。

再次，西方七国协同调整汇率，迫使美元汇价下跌，这对缓解与会国家之间的贸易严重失衡起到了一定作用。1985 年 9 月 22 日，美国、日本、联邦德国、英国、法国五国财政部长和中央银行行长纽约会议决定，首次采取协调的国际联合行动对布雷顿森林协定垮台以后，浮动汇率制取代固定汇率制以来的国际货币市场进行干预，促使美元汇率从 1985 年以后有秩序地下跌，实行“软着陆”。尽管美元汇价下跌对缓解贸易不平衍起到了一定的作用，但是，如果无休止地下跌下去或者剧烈地波动也将给西方经济和贸易带

来不利影响，甚至危害世界经济的发展，因此，最近几次七国首脑会议都强调要采取相应行动干预外汇市场，稳定汇价，制止汇率的大起大落和美元的进一步下跌。目前，西方外汇市场上基本上实现了“有管理的浮动汇率制”，汇率的变化一定程度上符合了经济发展的客观要求。

最后，还应看到，1982 年以后西方经济所实现的一定程度的增长、高技术领域的合作、失业问题一定程度的绥解、国际收支不平衡状况的改善、1987 年 10 月“黑色星期一”严重影响的克服等，都同西方七国首脑会议的作用和效果分不开。

总的来说，西方七国首脑会议的召开，作为西方大国在国际范围内调整和干预的手段，已经并将继续对西方国家乃至整个世界经济与政治形势产生影响和作用。

然而，就象任何事物都具有两面性一样，西方七国首脑会议也存在其局限性。在首脑会议上不止一次讲到过要克服不断扩大的贸易保护主义，要采取措施解决南北债务问题和贫富差距日益扩大问题，但结果终因与会国家过分地维护发达国家的利益而使问题依旧或者更加严重。

西方七国首脑会议作为国际经济协调的一种形式，今后还会存在下去，并会有所加强和发展。但其局限性的存在使其作用的充分发挥受到很大影响。