三、劳动力要素国际移动的经济效应

(一)劳动力要素国际移动对输出国的经济效应

劳动力输出国是劳动力国际移动的主要受益者,劳动力要索国际移动对输出国的积极作用有以下几点:

  1. 增加外汇收入,改善国际收支状况。无论是发达国家还是发展中国家,都面临着一个维持国际收支平衡的问题。尤其是发展中国家,进口技术设备数量大,价格高,所需外汇数量较大,而由于外贸出口条件差,数量较小,销售价格偏低,使得外汇收入的数量有限,这就造成发展中国家国际收支的平衡困难。但是,发展中国家拥有丰富的劳动力资源,可以通过输出劳动力增加外汇收入,改善同际收支状况,实现国际收支平衡。

  2. 劳动力出口有利于缓解国内的就业问题。许多发展中国家人口众多, 劳动力相对过剩,社会就业压力较大,存在不同程度的失业现象。如果把过剩的劳动力输出到国外,不仅能缓解国内的就业压力,而且还能促进国内投资,提高技术水平。目前,从整个世界范围来看,劳动力输入国每年给外籍劳动力提供近 2500 万个就业机会,这在相当大的程度上缓解了劳动力输出国的就业压力。在发展中国家中,埃及、印度、巴基斯但、土耳其、菲律宾等国输出劳动力较多。在二战结束后的一段时期内,意大利、葡萄牙、西班牙、爱尔兰等国也有大量的劳动力输出。

  3. 有利于提高本国的技术水平和经营管理水平。发展中国家通过输出劳动力到国外工作,可以学到国外先进的技术和经营管理知识,锻炼和培养出大批适用于本国的技术和管理人才。外派的劳务人员在国外工作期间可以接触到一些新的技术设备,可以得到免费学习和实践的机会,从而开阔了视野, 掌握了一些在国内难以学到的技术。派出经营管理型劳务人员直接参与国际竞争,对于劳务输出国来说,是积累经营管理经验、锻炼队伍,培养这方面人才的好机会。另外,劳动力到国外工作,也会使他们的思想观念发生变化, 增强市场意识、竞争意识和效益意识,从而有利于本国经济的改革开放和现代化发展。

  4. 有利于带动本国商品和技术的出口。国际工程承包这种劳动力要素国际移动的形式,既可以带动本国劳动力的输出,又可以促进商品和技术的出口,在国际工程承包过程中,可以带动本国的建筑材料、机器设备以及包含有技术转让内容的成夸大型设备的出口。就一般技术水平的工程项目而言, 原材料和机器设备费用要占工程项目总费用的一半以上,因此,通过承包工程带动相关商品和技术的出口,不仅可扩大外汇收入,还可以推动本国制造业及相关行业的发展。

  5. 可以增加劳务输出人员的个人收入,提高生活水平。受工资方面存在的国民差异的影响,输出到国外工作的劳务人员一般都会取得高于国内的工资收入,有时甚至是高出几倍或更多。收入的增加无疑会提高劳务输出人员个人及其家庭的生活水平。

劳动力要素的国际移动也会对输出国特别是发展中国家输出国带来一些消极影响。如:在劳动力输出的过程中,会出现专业技术人才外流的问题, 使发展中国家人才短缺的状况更加严重,影响经济发展。再有,劳务收入汇

回国内以后也会一定程度上对国内通货膨胀产生不利影响。大量输出劳动力的国家相应会有较多的劳务收入汇回本国,这部分外汇如能用于发展生产, 会起到积极的作用,但如大部分用于消费,则会引起国内积累与消费比例关系失调,加剧通货膨胀。

(二)劳动力要素国际移动对输入国的经济效应 1.通过输入国外劳工,弥补本国的劳动力缺口。劳动力短缺对一国的经

济发展有不利影响,这时,可以通过输入国外劳动力来满足需要。在工业发达国家,由于生活水平的提高和人口老龄化问题日趋严重,短缺大量的劳动力,尤其是从事简单体力劳动的人员,这就需要从国外输入。有一些发展中国家,由于经济、科技和文化落后,人口素质不高,或者由于国内人口稀少, 无法满足经济发展的需要,也需要输入国外劳动力,包括输入技术与管理人员。中东地区在大规模经济建设的鼎盛时期,就曾有 600 多万外籍劳务人员。当时,科威特私人部门就业人数的 98%为外国劳工,外国劳工分别占阿拉伯联合酋长国、卡塔尔和沙特阿拉伯就业人数的 70%、73%和 31%。在属于亚洲“四小龙”之一的新加坡,劳动力总数为 130 万人,其中外籍工人为 15 万人,所占比例达 11.5%。

又通过输入国外技术智力型劳务,不仅可以节省大量培养费,而且还可以带动国内的技术发明和技术革新,提高社会劳动生产率。据统计,发达国家由于输人国外技术智力型劳动力直接满足生产需要,每年仅专业培训费一项就可节约 80 多亿美元。同时,技术智力型劳动力进入发达国家以后,同先进的科研设备和灵通的信息相结合,推动了技术发明和技术革新的进展。对于发展中国家来讲,输入国外的技术人员和管理人员,一是可以兴建一些技术水平要求较高的建设项目,二是可以在相互合作中直接学到一些先进技术和管理方法,三是可以节省自己培养技术与管理人员的费用,而且可以赢得宝贵的时间,是一举多得的事情。

3.输入国外劳动力还可以起到抑制国内劳动者提高工资的要求,减缓劳动成本的上升,增强同行业人员之间竞争的作用。国外劳动力的输入,对国内同行业工人的就业是一种威胁,客观上起到了减慢工资上升幅度的作用。劳动力的雇佣者可以从较低的工资上升幅度中,甚至可以从外籍劳工的低工资中获取较高的利润。在海湾各国,支付给外国劳工的工资要比支付给本国人的工资低 30%左右。外籍劳工的进入,使输入国国内同行业的劳动者受到一定的竞争压力,从而有助于提高劳动者素质,促进经济和技术的发展。

以上三点是劳动力要素国际移动给输入国带来的积极影响。我们还应当看到,如果输人国外劳动力过多或者对输入的劳动力管理不善,也会给输入国造成一些消极影响。首先,输入国外劳动力过多,或者输入的国外劳动力逾期不归,大量滞留在输入国,会给输入国的社会就业造成一定压力。其次, 对输入的国外劳动力管理不善,会给输入国带来一系列问题,如加剧城市的拥挤,导致民事和刑事案件的增多,扩大社会福利开支,等等,从而给输入国的社会安定和经济发展带来一些不利影响。

(三)劳动力要素国际移动对世界经济的影响和作用。

作为一种要素商品的劳动力,在各个国家和地区之间不仅在数量上而且在质量和结构上都存在着差异,因而劳动力要素的国际移动就成为世界经济中的一种客观的必然现象。劳动力的国际侈动给世界经济带来了多方面的影响:

1.劳动力要素的国际移动,使生产国际化日趋加深。国际间的劳动力流动是生产国际化的产物,而劳动力输出数量的不断扩大和输出结构的不断变化,反过来又推动了生产国际化的发展,加深了国际化的程度。劳动力的国际移动使一国的经济活动越来越成为世界再生产过程的一部分,国与国之间的联系由流通领域深入到了生产领域,经济上的相互依赖大为加强,各国可以在更大的规模上和更广的范围内处理生产与各种要素及资源的配置问题。 2.劳动力要素的国际移动加快了资金和技术等生产要素的国际移动。当

代国际经济合作中的一个重要特征就是各种生产要素常常结合在一起发生一揽子国际转移,劳动力要素的国际移动也会对资金和技术的国际移动产生带来影响。劳动力要素的国际移动推动了生产国际化的发展,而生产国际化的发展又同资本要素国际移动的加快分不开。劳动力的国际移动加快了先进技术从一个国家向另一个国家的传播和扩散。特别是由新兴工业部门的诞生所引起的产业结构的调整,或由于新学科建立所引起的国际劳务输出的增加, 更显示出国际劳动力流动对科学技术转移所起的作用。

  1. 劳动力要素的国际移动可以增加世界国民生产总值。劳动力要素的国际移动促进了这种要素在国际范围内的合理配置和开发利用,减少了闲置和浪费,实现了由低效率使用向高效率使用的转化,从而推动了生产的发展, 扩大了世界国民生产总值的数量。

  2. 扩大了国际贸易的范围和数量。国际服务贸易是劳动力要素国际移动的一种主要表现形式,因而伴随着劳动力国际移动规模的扩大,国际服务贸易的规模也必将扩大,从而也就扩大了国际贸易的范围和数量。目前,国际服务贸易额已占世界贸易总额的近三分之一。另外,服务贸易的发展带动了与之相关的商品贸易的发展,一方面带动了生产资料和生活资料的进出口, 另一方面以实物支付的服务费用也不断增加,扩大了国际贸易的数量。