二、对外援助的方式和内容

我国对外经济技术援助是通过向受援国提供贷款或无偿援助进行的。基本做法是，根据受援国提出的要求和我国的可能，通过双方政府间商谈，签订贷款（或赠款）和具体合作项目等协议，作为双方合作的法律依据。

我国政府对外援助提供的贷款，一般都是无息的，也有少数是低息的。用于提供成套项目和技术援助的贷款，使用期一般定为 5—7 年，如在规定的期限内尚未用完，经双方协商，可以延长期限，使用期与偿还期之间有一段宽缓期，一般为 5 年。贷款偿还期一般规定为 10 年，也有的为 15 年、20 年。受援国可用其出口货物或可兑换货币偿还，用于提供物资和现汇援助的贷款，使用期、宽缓期和偿还期，视具体情况确定。各类贷款到期，如受援国偿还有困难，经双方政府协商，可以推迟或延长偿还期。

对于正在争取民族独立或抗击外来侵略，或经济特别困难的国家，我国也提供无偿援助。

对外经济技术援助的方式，包括成套项目援助、技术和智力援助、物资援助及现汇援助 4 种。

成套项目援助是我国对外经济技术援助的主要方式，对于促进受援国自力更生发展民族经济能够产生长远的效益和作用。其内容包括：由中国负责项目的考察（即可行性研究）、设什，提供全部或部分成套设备和建筑材料， 派人组织或指导施工、安装和试生产，并在项目建设过程中全面提供技术援助，采取就地培训和接受少数骨干来华实习等方式，教会受援国人员掌握有关技术。

技术和智力援助是一种较为灵活、富有发展潜力的重要援助方式，可使有限的援外资金发挥较大的作用，对于帮助受援国开发人力资源，实现自力更生具有深远的意义。其内容和形式多种多样，除了在成套项目建设过程中全面提供技术援助外，还有：成套项目建成移交后，根据受援国的需要，继续派专家提供生产技术指导或帮助经营管理，也称为技术合作或管理合作； 中国派专家提供单项技术援助，如帮助试种农作物，传授种植、养殖、刺绣、沼气利用等传统技艺，进行地质普查、矿业勘探等；派遣医疗队为受援国人民防病治病·传授医疗技术；在智力援助方面，还采取为中国援建的学校提供教材、派遣教师，以及接受实习生、留学生来华学习等方式。

物资援助是向受援国提供生产资料和生活必需品，主要用以帮助正在争取民族独立、反抗外来侵略，或遭受严重自然灾害、经济特别困难的国家恢复和发展生产，克服人民生活方面的紧急困难。70 年代以前，这项援助在对外援助总支出中曾占了相当大的比重。

现汇援助是在特殊情况下，应受援国政府急需而提供的，用以帮助对方解决财政上的特殊困难和国际支付的紧急需要。以现汇支付援建成套项目所需的当地费用，实际上也是现汇援助。由于我国外汇储备有限，这项援助所占的比重很小。