六、1992 年建成共同体统一的内部市场

1985 年 3 月布鲁塞尔会议首次决定到 1992 年底前建成共同体统一的内

部大市场。同年 12 月在卢森堡会议上制定的“欧洲一体化文件”是具有法律

效力的权威文件。会上通过了 1985 年 3 月共同体委员会的“关于完善内部市场的白皮书”，修改和补充了“罗马条约”，确定共同体的一般问题实行多数表决制，对建立经济货币同盟、科技合作、外交政策合作也作了安排。合成员国政府签署后己于 1987 年 7 月 1 日起生效。在“欧洲一体化文件”和共

同体委员会 1985 年和 1988 年两份专题“白皮书”中，规定了欧洲统一内部市场建设计划的主要内容有：

目标是在共同体内实行无边界统一内部大市场，实行货物、人员、劳务和资本的自由流通；
消除阻碍四大自由流通的种种壁垒，协调和统一有关规章制度、法令和税收结构，扩大货币领域和企业问的合作。消除四大要素自由流通的壁垒是建立内部大市场的核心。按内容归纳为 3 类：

首先，消除“有形”壁垒。

取消各种过境的关卡，简化海关手续。1988 年起对过境货物交换的一切表格（进口、出口和所有与此有关的海关手续）由欧共体统一表格所代替，对样品、展品，会议和工作用品采用筒易流通卡以替代现行通关表格（从1989 年 7 月试行）；
协调商品检验规定；
简化人员过境手续，取消旅游者限制，逐步实行统一的“欧洲护照”；

(4)互相承认学历和文凭，统一职业培训，保障自由选择职业地点和居住

地点；

(5)协调成员国关于引渡、政治保护、打击毒品走私等方面的法律和规定。

其次，消除技术壁垒。

统一商品的规格和标准，1985 年公布了 200 多项消除技术标准障碍，建立共同技术标准的指令；
协调和统一知识产权的规定（1988 年）；
制定有关银行、保险、证券交易以及交通运输和通信方面的共同政策和措施。

最后，消除财政壁垒。

协调和统一增值税和营业税等间接税，对国家补贴区别不同情况作重新统一的规定，取消外汇管制。如 1987 年理事会建议：统一石油产品、烟草制品、含酒精饮料的消费税，取消咖啡、茶叶、糖、盐等消费税。统一增值税，取消高税率（高于 30％），普通税率由 12—25％调整为 14—20％，优惠增值税率由 2—17％调为 49％。