一、劳动力要素国际移动的动因

劳动力要素国际移动的产生和发展，是与资本主义生产方式确立和经济国际化特别是生产国际化分不开的，生产国际化的发展不仅要求产品在国际范围内流动，而且也要求各种生产要素在国际范围内流动，以满足生产发展的需要。因此，可以说从根本上来讲劳动力要素的国际移动是一种经济行为，经济方面的原因是促使其发生国际移动的主要动因。当然，非经济的原因在推动劳动力要索国际移动的过程中也发挥了重要的作用。

劳动力要素国际移动的主要动因有：

（一）劳动力要素国际移动的产生和发展是世界经济发展不平衡规律作用的结果。首先，商品贸易的急剧扩张是劳动力流动产生的重要前提条件。中世纪末期以后，在西欧出现的资本主义生产方式瓦解了封建的劳动力对土地的依附关系，农业中分离出大量的过剩人口，而同时由于一些西欧国家所

进行的产业革命，使生产力迅速扩张，大量的商品需要寻找国外的销售市场。国际商品贸易的进行需要靠劳动力去完成，同时，在对资源的商业开采所需的劳动力不足的时候，自然要进行劳动力的国际买卖。其次，世界经济发展及其不平衡性，使得各国经济发展水平的差距拉大，再加上各国的自然资源及其劳动力分布不均，使得各国对劳动力的需求量不等，各国间劳动力供求出现不平衡状态，发达国家和较富裕国家对国外劳动力的需求增长较快。再次，战争是经济发展不平衡所导致的经济冲突的总爆发，战争对劳动力的需求成为劳动力输出的过渡阶段。还有，由于各国经济发展不平衡，使得各国间的工资收入高低不等，同一质量和数量的劳动在各国问有不同的价格，也诱使劳动力发生国际移动。最后，二战后统一的现代劳动力市场的形成和发展也为劳动力要素的国际移动提供了条件。

（二）劳动力的国际移动是社会生产力发展和产业结构调整的结果，是生产国际化的标志。社会生产力的发展从两个方面影响劳动力的国际移动：一方面，各国各地区生产力的发展水平不同，劳动力的索质不同，为了发展生产，求得生存，必然要求劳动力在国际间转移；另一方面，不同时期的生产力发展水平不同也使得劳动力输出结构不同，二战前及二战结束初期，对劳动力的需求主要是简单体力型的，而后来对这种类型劳动力的需求日趋减少，而对技术智力型的劳动力需求不断增加。国际分工和产业结构的调整必然导致大规模的劳动力移出和移人。从世界经济的角度来看，各国各地区之间生产力发展水平的不平衡决定了他们在整个国际分工体系中占据着不同的位置，发达国家在技术和资本领域占据着优势，而发展中国家在劳动力等方面拥有优势。各国和各地区在国际分工中既相互区别又相互依赖，使得劳动力在国际间移动成为必要和可能的。例如，尽管美国的医学科技水平堪称世界一流，但却缺少成千上万名护士，只得从东南亚国家输入。国际分工和产业结构的调整还对境内形式的劳务输出（对外加工装配业务的发展）和国际企业移民（通过国际投资而带动出去的劳动力）起到了推动作用。

（三）科技革命加剧了劳动力和科技人员的国际移动。人类社会发展至今共发生了三次重大的科学技术草命，每一次科技革命都有力地推动了社会生产力的发展，同时也使劳动力输出的发展产生一次飞跃，特别是战后发生的第三次科技革命，加剧了科技人员和其他劳动力的国际移动。这是因为科技革命会直接影响各国的劳动力供求状况，进而影响国际间的劳动力移动。在发达国家，生产手段已经机械化或自动化，各行业工人的技术水平越来越高，而低层次的劳工却很缺乏；同时，在发展中国家，一些科技人员和普通工人也因本国的经济落后，待遇差，希望去发达国家改善工作条件和生活水平。这就促进了科技人员和普通劳动力的国际移动。

（四）世界上区域经济一体化组织和跨国公司的发展促进了劳动力要素的国际移动。区域经济一体化组织的建立和发展是二战后世界经济中的一个重要现象。区域经济一体化组织发展到一定程度便会推动劳动力要素在一体化组织内部国家间的相互移动。例如，欧洲经济共同体是一个发展程度较高的区域经济一体化组织，从 1993 年 1 月 1 日开始，已基本上实现了商品、资

本、服务和人员在 12 个成员国之间的自由移动。再比如，在东南亚国家经济联盟内部，新加坡是一个劳动力短缺的国家，而菲律宾、泰国、马来西亚有丰富的劳动力资源，所以这几个成员国便成为新加坡的主要劳动力提供国。正在建设中的美加墨自由贸易区也涉及到了劳动力在各成员国之间移动的问

题。二战后跨国公司的大发展也直接或间接地促进了劳动力要素的国际移动。

（五）经济发展中的经济周期以及非周期因素引起的经济波动也对劳动力要素的国际移动有直接的影响。当一国经济繁荣时，对劳动力需求大，就业机会多，工资水平较高，该国劳动力市场对外籍工人既有吸引力又具备一定容量，结果会导致较多的劳动力流入，劳动力外流减少。相反，如果一国经济爆发危机，出现萧条，失业率会上升，劳动力市场会缩小，不仅国外劳动力的流入会大幅度减少，甚至会引起劳动力外流。除了经济周期因素之外，其他非周期性的因素，如战争、社会动乱、灾荒等所造成的经济波动也会影响劳动力要素国际移动的规模和流向。

（六）各个国家和地区所制定并实行的一系列鼓励劳动力要素输出的优惠政策和保护措施，直接推动了本国劳动力要素输出的规模和速度。这些政策和措施包括税收、金融、法律、对外援助和对外投资等方面。一些国家对从事劳动力输出的企业给予税收和金融信贷方面的优惠，如减免企业所得税与产品进出口关税以及扩大贷款规模和降低贷款利率等，这些作法对增强企业实力和扩大劳动力输出规模有利。由国家出面制定一些保护劳动力输出的法规，使劳动力输出有法可依，也会对这项事业的发展起推动作用。国家还可以制定和实行一些扩大对外经济援助和对外投资的政策措施，并把这些政策措施同扩大劳动力输出结合起来，通过对外援助和到海外办企业带动本国的劳动力输出。除上述政策措施之外，国家还可以通过提供信息咨询服务、签订国际公约与协定、开展灵活务实的外交等形式，为本国的劳动力输出提供支持和保护。