二、利用外资的基本原则

中国利用外资工作，始终是依照独立自主、自力更生、平等互利、促进民族经济发展的原则进行的。

独立自主、自力更生是中国社会主义建设的指导方针。也是利用外资的根本原则。中国是拥有十二亿人口的社会主义大国，现代化建设所需资金主要依靠国内的积累，利用外资毕竟只是一种补充。在利用外资工作中贯彻独立自主、自力更生的原则，就是按照中国的实际情况，制定正确的方针政策和完善的法规，对外资实行有效的管理。借用国外资金力求来源多元化，避免因来源单一而受制于人。同时，从宏观上注意控制利用外资的规模，充分考虑国内资金的配套能力和偿还能力，以免因债务负担过重影响国民经济的发展。

平等互利是中国在对外经济合作中一贯遵循的原则。利用外资，无论是借用国外资金，还是吸收外商投资，在各种协议、合同的签订和执行过程中， 都坚持双方的权利和义务对等，不允许附带任何不平等的条件。在自愿和互

① 列宁：《列宁全集》第 31 卷，人民出版社 1958 年 8 月第一版第 392 页。

利的基础上，根据双方的需要与可能确定合作的内容和方式，使各方都能得到合理的利益。中国对外商在华投资采取保护政策，为他们创造良好的投资环境，保证他们的合法权益。

促进民族经济的发展是利用外资的根本目的。在利用外资工作中，要正确掌握和引导外资的投向，使之符合国家经济技术发展的需要，有利于保护和促进民族工业的发展，为建立独立完整的现代化的国民经济体系服务。当前，利用外资的重点是基础设施、支柱产业、产品出口企业和高新技术产业项目。各类项目都要讲求经济效益，注意国内的消化吸收能力，逐步提高国产化水平，避免原材料、零部件长期依赖进口。同时，注意正确保护国内市场和中国的传统出口市场。