二、管理的过程与特性

管理的概念与职能

管理是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组炽，领导和控制，以便达成既定的组织目标的过程。这个过程是由一系列相互关联、连续进行的活动或职能所构成的。具体包括：

计划。大家知道作为一个旅游者，如果你头脑中没有任何特定的目的地，那么任何道路你都可以选择。但是，组织的存在是为了实现某种特定的目的（这个目的一般以一个或一组目标来表示），因此就得有人来规定组织要实现的目标和实现目标的行动方案，这就是管理的计划工作。
组织。管理的组织工作决定组织要开展的活动是什么，这些活动如何分类组合，由哪些职位和部门来承担这些活动，谁向谁汇报工作以及各种决策应放在哪一层次上制定，等等。组织工作的结果就形成各种正式组织文件，如职务说明书。组织图等。
领导。每一个组织都是由人力资源和其他资源有机结合而成的，人是组织活动中唯一具有能动性的因素。管理的领导工作包括激励下属，指导和指挥他们的活动，选择最有效的沟通渠道，以及营造良好的组织气氛等。
控制。为了确保组织目标及为此制定的行动方案顺利实现，管理者必须自始至终地根据计划目标派生出来的标准对组织各项活动的进展情况进行检查，发现或预见到偏差后及时采取措施予以纠正，这是管理工作中的狭义的控制。广义的控制还包括根据组织内外环境的变化，对计划目标和控制标准进行修改或重新制订。

以上管理的各项工作，构成了管理者要发挥作用的四项基本职能。这些工作或职能，从理论上说，是按一定的顺序发生的。简言之，对管理人员来说，合乎常理的第一步工作是制订计划，然后是建立组织结构，配备人员，接着是指导和指挥员工们付诸行动，最后，控制整个局面朝着既定目标前进。这四个步骤形成了管理工作的不断反复进行的循环过程，如图 5—2 三角框所示。

在管理的计划、组织。领导和控制工作循环中，贯穿全过程的有决策和创新这两项新近得到重视的职能。这两项职能严格他说并不是独立的职能，而是从原有四个基本职能中分离出来的，是对原有四个职能的某些方面共同内容的专门强调。如图 5—2 外围的椭圆框所示，决策和创新各自都渗透于管理的四个基本职能中，而且彼此之间也相互渗透，如决策方案的拟定需要有创新的思想，而创新方案的选择就是一种决策。关于决策同四个基本职能的关系，我们将在下一章详加阐述。这里简要对创新作一介绍。